新中国成立以来,有三个时期发行了地方公债,即:新中国成立初期的琼崖临时人民政府解放公债、东北生产经营建设折实公债;1959—1962年间福建、江西、四川、安徽、黑龙江、吉林、辽宁等省地方公债发行;2009年至今地方政府债券逐步直至全面放开。关于1960年前后地方公债发行,江西、安徽等省已有学者予以关注,福建省地方公债发行却缺乏微观探讨。1959、1960年福建省两次地方经济建设公债发行,既具有其他省份公债的共同特征,也具有其自身的一些特点。文章拟从公债发行背景及政策出台、公债政策内容及动员部署、发行结果及偿还实施、公债要素分析及影响等方面,对1959、1960年福建省两次地方经济建设公债发行进行研究,弥补新中国地方公债史研究的部分空缺,有助于深化认识大跃进时期党对社会主义财政经济政策的探索历程。文章研究的主要内容:第1章:绪论。文章以绪论开篇,探究相关研究背景,梳理现有地方公债研究相关文献,确立本文选题意义及学术价值。明确研究创新点以及重点难点,寻找并确定研究方法,探索并确定相关研究内容,铺垫文章整体框架。第2章:公债发行背景及政策出台。本章主要探讨1959、1960年福建省地方经济建设公债发行的背景及政策出台过程。当时正处大跃进时期,地方政府现有财政资金难以支持地方基础设施建设,中央财政紧张,无法满足各地方政府的资金需求,为了维持地方基本设施建设,各地在中央指导下发行地方公债。福建省依据《中华人民共和国地方经济建设公债条例》精神,发行了1959年和1960年福建省地方经济建设公债。第3章:公债发行政策内容及动员部署。本章主要对1959年和1960年福建省地方经济建设公债发行的公债利率、债券面额、发行办法、推销原则、各地推销指标以及在推销过程中的动员部署情况进行研究。福建省地方经济建设公债在公债发行动员过程中,采取了多种方式进行动员,如组织专门的推销机构、为推销动员工作拨付专用经费、利用报刊宣传报道、刷标语,等等。第4章:公债发行结果及偿还实施。本章主要对1959、1960年福建省两次地方公债的发行认购结果以及偿还实施过程中抽签还本办法、抽签还本号码、公债券抵还职工借用欠款、还本付息资金来源、公债提前兑付相关规定以及还本付息情况等进行研究。第5章:公债发行要素分析及影响。1959—1962年地方公债发行涵盖了七个省份,各个省份的公债政策内容不尽相同,前文已经对1959、1960年福建省的公债政策制定、发行结果以及偿还实施等进行了微观探讨,本章将在前面研究的基础上,对各省份地方公债的发行特点作比较分析,包括利率、价格、票面的异同。进而研究在大跃进背景下,福建省此次地方公债发行产生的各种影响,对地方财政的影响以及对地方经济的影响。结语:在前面研究基础上,对1960年前后我国地方经济建设公债发行情况进行回顾,并对其历史经验教训进行总结,得出对于当前我国地方公债政策完善、现代财政体系建设、国家治理现代化的有益启示。如:地方公债发行有益于缓解地方经济、财政压力;科学的、与时俱进的公债政策是实现公债发行任务的前提;政策目标得以实现,正确的工作方法不可或缺;政策目标的实现关键在于坚持党的领导和群众路线。