在全国范围内实施的退耕还林工程，对于从根本上改变我国生态环境不断恶化的趋势，为农村的可持续发展奠定良好的环境基础具有相当重要的意义。但与此同时，它也是一项国家投入大量资金，开仓济贫的德政工程。国家财政补贴、土地利用结构的调整，必将促进农村经济的发展。本文以可持续发展理论为指导，以晴隆县的退耕还林实践为例，分析退耕还林给晴隆县农村经济发展带来的机遇和挑战，并进一步探讨退耕还林与促进区域经济发展过程中存在的矛盾，探索工程区农村可持续发展的途径，提出退耕地区应如何以退耕还林为契机，促进农村经济进一步发展的相应措施。　　 本文共分成五大部分：　　 第一部分是绪论。介绍了退耕还林与农村可持续发展发展的研究意义和研究方法；回顾了国内外退耕还林。国外的退耕还林是建立在经济高度发展的基础上，目标是追求林业的纯生态效益。我国由于经济不发达，退耕还林必需要协调好生态与经济发展的关系，我国前两阶段的退耕还林失败的关键原因也在于此。　　 第二部分是理论综述。主要从土地资源的可持续发展理论、恢复生态学原理和发展与环境的恶性循环理论来阐述退耕还林和农村可持续发展之间的关系。　　 第三部分是主要介绍晴隆县退耕还林(草)工程概况，并从目前存在的问题和促进作用两方面分析退耕还林工程与农村可持续发展的关系。　　 第四部分是退耕还林与工程区农村可持续发展的对策分析。通过前面的分析，提出为实现退耕还林对农村可持续发展的促进作用，探索综合开发利用地区资源的新方式；加速工程区产业结构优化调整，促进农村经济发展；增加非农就业，促进退耕户增收；保护和合理利用农业资源等措施。通过政府调控和群众参与相结合，利用地方优势，大力发展后续产业，解决剩余劳动力，增加农民收入，确保退耕还林的长效激励，确保退耕还林的“退得下、还得上、稳得住、不反弹”。　　 第五部分是结论与讨论，退耕还林的最大效益在于生态效益和社会效益，经济效益的作用只是生态正效应的外溢，所以在退耕还林与经济发展过程中应正确处理好眼前和长远，局部和整体间的正确关系。