教育公平是社会公平理念在教育领域的体现和延伸,已经成为世界许多国家教育发展的价值追求和指导思想。在我国,随着人们对优质教育需求的增长,教育公平问题日益突出,义务教育发展不均衡成为最大的教育公平问题。当前,教育均衡发展和教育公平是统一的,义务教育均衡发展是实现教育公平的基础和重要内容。我国义务教育发展失衡主要表现为地区之间、城乡之间、校际之间教育发展的不平衡和不同群体间教育机会的不平等。义务教育发展失衡的危害深远：首先,危害教育公平和社会公平,不利于和谐社会的构建。其次,不利于人的全面发展,限制了国民整体素质的提高,从而影响经济发展速度和社会主义现代化建设进程。义务教育发展失衡形成的原因是多方面的：社会经济发展的不平衡；城乡二元体制的影响；教育投入不足；重点学校制度；社会阶层差异以及不同学校的办学理念和管理方法等等,但最主要的还是教育政策和制度的不公平造成的。因此,实现教育均衡发展最重要的是调整教育政策,公平合理地分配教育资源。针对义务教育发展失衡存在的问题,应从增加经费投入、调整教育政策入手,制定合理的教育资源分配机制,从政策上改变城乡学校建设、教师工资收入等问题。加大对农村教育的投入,实行区域内中小学标准化建设,均衡城乡学校办学条件；城乡同级教师同工同酬,并对农村教师发放额外补贴,实施中小学校长教师交流制度,均衡各学校师资力量。只有各地区、各学校教育资源配置和教师工资收入无差别,义务教育才能真正均衡发展,学校才能真正办出各自的特色。