【摘 要】
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在建设中国特色社会主义现代化法治国家的进程中,诉讼被越来越多的人认为是处理争议矛盾、化解纠纷的有效途径,但虚假诉讼在近几年来愈发呈上升趋势,其扰乱了国家的正常司法秩序,损害了司法公信力,成为我国民事诉讼中的一大危害。国家已经通过相关立法对虚假诉讼予以规制,但在法院实践工作中制度的不完善和缺失,决定了仅从法院角度防范虚假诉讼的局限性。检察机关是国家的专门法律监督机关,虚假诉讼检察监督就成为检察机关必
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在建设中国特色社会主义现代化法治国家的进程中,诉讼被越来越多的人认为是处理争议矛盾、化解纠纷的有效途径,但虚假诉讼在近几年来愈发呈上升趋势,其扰乱了国家的正常司法秩序,损害了司法公信力,成为我国民事诉讼中的一大危害。国家已经通过相关立法对虚假诉讼予以规制,但在法院实践工作中制度的不完善和缺失,决定了仅从法院角度防范虚假诉讼的局限性。检察机关是国家的专门法律监督机关,虚假诉讼检察监督就成为检察机关必须履行的职责,成为保护受害人的最后救济手段。本文从检察监督工作的实务出发,通过对国内外虚假诉讼监督的研究现状、引出虚假诉讼检察监督的必然性和正当性,结合司法实践提出虚假诉讼检察监督存在的问题,并就虚假诉讼检察监督的改革和完善提出建议。本文共分为四个部分:第一部分是虚假诉讼检察监督的基本内容。本部分对“虚假诉讼”这一概念在实务界和学术界不同认识的比较,得出笔者根据有关观点和法律规定作出的归纳;并对虚假诉讼的形成原因进行分析,为检察监督提供方向;了解虚假诉讼检察监督的手段与措施是对其研究的基础。第二部分是我国开展虚假诉讼检察监督的现实基础。在虚假诉讼行为越来越多样化、复杂化的情况下,法院适用的措施已不足以遏制虚假诉讼的发生,因此检察监督就成为了更好的选择。由于虚假诉讼在实践中有较强的危害性强而且法院在遏制虚假诉讼上具有局限性以及检察机关的优势体现了检察监督的必要性;而且检察机关的监督权及运用是宪法和民事诉讼法所赋予的,其行使目的和意义都具有正当性。第三部分是虚假诉讼检察监督中存在的问题。在虚假诉讼检察监督过程中存在的问题包括立法和司法实践两个层面。在立法层面,主要存在缺乏系统的法律规制体系、监督范围不明确、未规定侵权赔偿责任制度等问题;在司法实践中,主要表现为监督时机滞后,发现虚假线索困难,受害人自救程序不完善,查处手段有限,缺乏遏制虚假诉讼的联动机制,查处效果缺乏威慑力,对调解书的监督范围过于局限,相关人员追责不到位,监督人员业务能力欠缺等。第四部分是虚假诉讼检察监督的完善。本部分通过提出从侵权责任法的角度规定虚假诉讼行为的损害赔偿责任、建立第三人参加诉讼机制来完善关于检察监督的立法规制;在司法实践中,建立联动的虚假诉讼线索发现机制,完善虚假诉讼的核查机制,丰富检察机关的监督手段,加强虚假诉讼责任机追究制,加强检察监督的专业化,结合公益诉讼预防虚假诉讼等制度完善虚假诉讼检察监督,出重拳、组合拳严厉打击各种虚假诉讼活动。
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