经过二十年的探索和实践,中国的养老保险制度改革已经取得了显著成效,但企业和机关事业单位养老保险制度不统一,机关事业单位养老保险制度改革严重滞后,造成两种制度衔接困难,两个群体养老待遇差距越来越大,影响了人员流动,也不符合社会保障公平正义的原则要求,已成为日益严重的社会问题。本文旨在对我国现行机关事业单位养老保险制度进行研究,分析改革现状和存在的问题,在借鉴国内外相关理论及实践基础上,提出建立和完善我国机关事业单位养老保险制度的政策建议。论文引言部分分析了机关事业单位养老保险制度改革问题的由来,概括了对这一问题的研究现状,并对机关事业单位养老保险的一些相关概念进行了界定;论文第一部分回顾了我国机关事业单位养老保险制度的建立和发展历程,介绍了这一制度的特征和现状,阐述了改革机关事业单位养老保险制度的必要性和紧迫性以及面临的现实困境;论文第二部分介绍了国外公职人员养老保险的特征,并分析了这些经验对我国机关事业单位养老保险制度的启示;论文第三部分介绍了山东省机关事业单位养老保险制度的改革历程及现状,以该省为例分析了机关事业单位养老保险制度存在的问题,如政策不统一、统筹层次低、缴费与退休待遇不挂钩、基金征缴压力大等,并对原因进行了分析;论文第四部分论述了建立和完善机关事业单位养老保险制度的基本目标和基本原则,提出了解决问题的对策建议,即:完善政策法规、制定和完善政策体系、加强基金管理以及建立职业年金制度等。此外,特别结合事业单位转制工作,对机关事业单位与企业养老保险制度接轨工作提出建议。