目前，我国的养老保险主要包括两个部分：机关养老保险和企业养老保险。改革开放后，随着我国政治、经济、文化的发展和不管完善，针对我国的企业养老保险制度，国家已经进行了多次改革并取得显著成效。但是，机关养老保险制度改革从2014年10月才正式启动，其发展远远滞后于企业职工养老保险，导致企业和机关退休人员的退休待遇差距明显，损害了社会公平性。因此，养老保险改革势在必行。
　　本文从我国这次养老保险改革的角度出发，对我国分处这两种养老保险制度下的退休人员待遇进行了比较，分析待遇差距的原因，并提出了相应对策。文章的第一部分主要介绍论文的研究目的及意义；第二部分主要阐述了养老保险改革的相关概念和理论基础；第三部分主要比较分析了常州市机关和企业养老保险退休人员的待遇差异，首先阐释了两种制度各自的发展历程，再分别阐述了并轨后的机关养老保险待遇和企业养老保险待遇的相关政策，接着模拟测算了并轨后机关和企业的养老保险待遇并进行了比较研究；第四部分介绍了三种国外公务员的养老保险制度，分别是新加坡的中央公积金制度、美国的多支柱公务员养老保险制度和日本多元养老保险制度，以及对我国的启示。最后，从两种养老保险制度的并轨角度，提出改革建议，大力发展企业年金制度，规范公务员年金制度，做好养老保险基金的保值增值工作，建立可持续发展的养老保险制度以及利用互联网规范养老保险基金的管理，逐步缩小企业与机关退休人员待遇的差距。