我国基础教育快速发展的同时，中小学学校发展的不均衡性显现出来，一批薄弱学校的生存和发展受到严重制约。尽管国家有关部门和地方政府纷纷出台了积极推进基础教育均衡发展的政策和举措，将薄弱学校改造纳入到各级政府、教育行政部门的议事日程。中外薄弱学校改造经验也表明，薄弱学校主要是相应制度和政策的产物。但制度缺失仍然是薄弱学校根本改变瓶颈。因此，要解决薄弱学校改造难题，既要从制度和政策安排的选择和演替中寻找有效答案，还应借鉴国外薄弱学校改造的成功经验，为我国薄弱学校改造提供参考。　　 论文试图运用教育均衡理论、制度变迁理论、新公共管理理论，借助于文献法、比较法等，在分析我国薄弱学校存在的现状及其危害的基础上，提出了我国中小学薄弱学校制度变革的必要性和价值，解读了美国特许学校制度提出背景、基本内涵，分析了特许学校制度效应；并对美国特许学校制度对我国薄弱学校改造的适用性、借鉴意义进行了深入分析。在此基础上，论文提出我国中小学薄弱学校的改造策略，一是强化政府管理职能，实现政府主导，理顺政府、学校、家长等各方的关系，政府管理管理权力下移，使薄弱学校拥有更多的自主权；二是发挥契约管理的明责、激励、约束作用；三是要依法管理，依法改革，依法行政，依法治教；四是实行分层责任制，明确薄弱学校自身的改造责任，强化教育行政部门的监管责任和政府的保障责任。