在资源枯竭型城市转型过程中,需要面对经济、就业、环境、财政资金等一系列难题,其中剩余劳动力安置问题涉及民生,最需要引起各方关注,是资源枯竭型城市转型过程中政府需要首先解决的问题。在不断变化的时代背景下,我国低碳经济的发展模式催生了资源枯竭型城市的变革。在给资源枯竭型城市提供转型和就业思路的同时,也对地方政府提出了更高的要求和挑战。如何在国家宏观指导下,找准自身定位,合理制定政策体系,突破当前转型困局,统筹协调好经济发展和环境保护的关系,为资源枯竭型城市产业结构和就业结构良性互动找准方向,对于实现资源枯竭型城市转型背景下剩余劳动力的合理安置和利用具有重要的现实意义。本文通过对山东省枣庄市的实地调查,结合相关数据及政策的综合研究分析,对剩余劳动力安置的政府职能做了进一步的探讨。分析了枣庄作为资源枯竭型城市在剩余劳动力安置方面面临的困境,研究了枣庄作为资源枯竭型城市的转型政策及措施。通过对枣庄市剩余劳动力安置数据的分析,了解枣庄作为资源枯竭型城市的剩余劳动力安置情况,并对安置途径和所面临的问题进行了深入的探讨。数量巨大的剩余劳动力群体是枣庄作为资源枯竭型城市明显特点,这一群体数量远远超过非资源型城市且高度集中于主体资源枯竭产业,再加上早已存在的隐性剩余劳动力、家庭式剩余劳动力以及巨大的再就业难度,导致解决资源枯竭型城市的剩余劳动力安置难度较大。当前枣庄的剩余劳动力安置存在产业结构单一、隐性剩余劳动力显性化、劳动力文化素质、思想观念以及在就业培训机构的缺失等一系列问题,需要政府发挥好自身作用,履行职能,有针对性地予以解决。最后,结合国内外先进经验,提出对于资源枯竭型城市转型背景下的剩余劳动力安置,政府应从对剩余劳动力优先安置的公共政策体系建设、建立多方配合的剩余劳动力安置服务体系、促进劳动力参与、优化剩余劳动力安置环境等方面履行职能。