基于成本效益分析的政府购买养老服务方式研究

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随着西方新公共管理思想的传播以及我国老年人口数量不断增加,政府购买养老服务实践也在各地不断得到发展,购买养老服务方式也呈现多样化的特征,但由于中央政府对政府购买养老服务实践未做出具体的政策规范,对购买方式也未做出具体约束,各地政府购买养老服务的方式选择存在一定的随意性。论文对地方政府购买养老服务方式进行梳理的基础上,对政府购买方式选择进行成本效益分析,以确定合适的购买方式,具有一定的理论意义和实践意义。论文基于政府购买的新公共管理等相关理论以及运用文献分析等方法对我国政府购买养老服务实践进行梳理,以分析我国政府购买养老服务实践中存在的购买方式,并最终梳理出我国实践中存在的政府购买的五种方式,即公开招标、项目申请制、直接补助制、凭单制、定向购买等方式;对现存的购买方式进行梳理之后,论文运用福利经济学的理论基础以及最优成本法和层次分析法,先对基于PDCA模型的政府购买养老服务方式成本做出分析,然后在确定影响购买方式选择的因素的权重以优化成本效益。在理论支撑和方法运用的基础上,论文认为要使政府购买养老服务方式实现成本效益最优,应最先考虑降低政府购买方式决策成本,即着重分析如何确定每种购买方式的适用范围,为此,论文提出经过分析提出以下政策建议:制定政府购买养老服务方式的适用范围、制定切实可行的细化政策以细化政府购买流程、提高政府购买养老服务的信息透明度、建立独立的第三方监督评估机构以及建立严格的政府购买养老服务方式评价指标体系等。
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