乡村振兴战略背景下农村基层治理研究

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中国共产党第十九次全国代表大会提出了乡村振兴战略,这一战略的实施“是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代‘三农’工作的抓手。”中国共产党第十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发,明确指出“构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。”2020年中央一号文件中指出要加强农村基层治理,健全乡村治理工作体系,坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。农村基层治理是国家治理的重要内容和应有之义,改革开放以来,农村基层治理进程有序推进,基层治理改革取得了一定成效,但随着经济社会的快速发展,社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,农村基层治理的问题也日益显现,给新时代农村基层治理带来了新挑战,因此亟需提出破解乡村振兴战略背景下农村基层治理困境的针对性对策。本文以乡村振兴战略为背景,探究新时代农村基层治理存在的现实问题,并提出针对性建议,对于推进乡村振兴战略背景下农村基层治理的现代化进程具有重要的现实意义。本文以乡村振兴为研究视角,分析当前农村基层治理存在的相关问题,并提出现实性的解决对策。具体而言,本文从乡村振兴战略的基本概念、农村基层治理的基本概念以及乡村振兴战略与农村基层治理的逻辑关系入手,从治理理念存在认知误区、治理体制机制错位失调、治理主体职责有待明确、治理科技运用尚待深化以及治理人才建设仍需加强等方面,分析了新时代农村基层治理存在的问题,并从相关法律制度供给缺位、治理中规范化自治欠缺、传统治理体制惯性束缚等方面剖析了农村基层治理存在问题的原因。在此基础上,借鉴了国内外基层治理的先进经验,并提出推进中国农村基层治理现代化进程的建议,即一是树立农村基层治理现代理念,二是健全农村基层治理体制机制,三是明确农村基层治理主体职责,四是深化农村基层治理科技运用,五是推进农村基层治理人才建设。
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