在现如今的法院工作中,“送达难”的问题日益凸显。民事送达作为联系法院、当事人和其他诉讼参与人之间的诉讼行为的基本方式和传递诉讼信息的手段,其重要性不言而喻,作为一种法定送达方式的公告送达同样如此。然而近年来,随着社会和市场经济的迅速发展、人口流动性的不断加强,民事公告送达制度在我国审判实践中出现的许多问题愈加凸显。就我国的立法和司法现状来看,公告送达制度在立法上缺少严格的适用公告送达的条件,没有是否适用公告送达的审核与裁判程序,法律规定的公告送达的方式和内容也不利于诉讼信息的传播；在司法实践中,法院对受送达人程序利益的保护不够重视,在法院本位思想的深刻影响之下,法院对公告送达的操作虽然提高了案件的处理速率,却显然不利于对受送达人程序利益的保护。针对民事公告送达在立法及实践中存在的种种问题,在分析、认识其产生的根源的基础上,从立法层面对公告送达制度的完善展开研究并提出合理的对策与制度设计,在实践层面上则要求法院必须严格遵守立法的相关规定,做到严格而慎重,以期可以将问题逐步化解,从而对民事公告送达制度的运行产生积极有效的促进作用。