哈佛大学教授迈克尔·波特在《国家竞争优势》中指出:在知识经济和信息化时代的今天,人才是解决发展瓶颈问题、提升国际竞争力优势的关键所在。近年来,CD市通过出台系列高层次人才引进政策,推动人才聚集效应初步彰显。但现有人才规模和质量还难以支撑CD市城市动力的转换,人才引进政策还存在一系列问题,如:政策效力层次较低、政策区域特色不明显、政策内容重引进轻服务、政策评价机制待完善等,这一系列问题将导致难以吸引高层次人才入驻,如何完善CD市高层次人才引进政策,强化人才政策层次效力,推动CD市高层次人才引进,是CD市人才引进工作的重心,亦为本文提供了研究方向。本文以CD市为研究对象,以人力资本理论和公共政策理论为基础,运用政策评价工具,通过构建CD市高层次人才政策评价框架体现,对CD市高层次人才引进政策进行评价分析,找出存在的问题,并提出政策优化建议。通过研究发现CD市高层次人才引进政策存在如下问题:第一,政策制定层面。一是政策效力层次较低、政策协同性不足,二是人才政策条块化明显,政策指导性不足,三是政策区域特色不明显,缺乏创新性;第二,政策内容层面。一是政策内容重引进轻服务,政策体系结构失衡,配套文件尚不完善;二是人才政策“大而全”、“碎片化”趋向较为明显;第三,政策运行层面。一是政策评价机制有待完善,尚未形成科学化、流程化的政策评价机制;二是政策宣传执行不到位,缺乏整体联动和常态沟通机制;三是科技成果转化率不足,配套机制尚未及时跟进。针对上述问题,本文从CD高层次人才引进政策的政策制定、政策内容、政策运行三个方面提出了优化建议和人才发展保障措施。首先,政策制定层面。推进高层次人才工作的法制化和标准化建设;明确各职能部门的权限范围,分项制定人才引进政策。其次,在政策内容层面,强化人才服务;完善人才保障;加强人才激励;强化人才队伍,落实政策执行。最后,在政策运行层面,完善高层次人才政策的评估机制,健全人才治理体制机制,突破事业单位编制壁垒限制,实现高层次人才的自由流动。为提高人才引进政策的延续性与长期影响力,本文提出了CD市高层次人才发展保障措施:搭建人才发展孵化基地、建设人才创新创业载体、完善人才发展生态环境,促进校地协同创新体系建设。