在宅基地“三权分置”的大背景下,本文以宅基地使用权抵押问题为研究方向,采用价值分析法、案例分析法等方法,通过举出正反案例辨析宅基地使用权抵押的禁止与允许之争,结合试点改革地区宅基地使用权抵押实践面临的法律困境,提出针对性的法律建议。笔者认为,从实践角度出发,在宅基地“三权分置”的构想下,我们渐渐从试点尝试允许宅基地使用权抵押,逐步推广至全国所有农村,这是土地经济发展的趋势。本文探讨了宅基地使用权抵押探索中的法律困境,包括当前宅基地使用权不能抵押的法律性质、宅基地抵押权人的权益不能保障,亦包括宅基地使用权缺乏处分权能以及宅基地使用权抵押相关配套法律制度不完善等问题。针对以上法律难题,笔者针对性地提出要修改法律明确允许宅基地使用权抵押、落实宅基地抵押权人的合法权益、赋予使用权人部分处分权能、建立健全宅基地使用权抵押融资的配套法律制度等。本文的创新之处主要体现在:一方面通过立法明确宅基地使用权可抵押,为司法实践中处理此类案件提供法律支持;另一方面赋予宅基地使用权人“抵押”处分权能,为宅基地使用权人行使抵押权提供法理支持。本论文共有参考文献57篇。