电网企业风险导向型内部控制体系建设研究

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随着安然、世通会计造假事件的暴露,美国出台了著名的《萨班斯—奥克斯利法案》,发布了《企业风险管理—整体框架》,以促进全球资本市场健康地发展。我国也相继发布了《中央企业全面风险管理指引》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》,构成了完整的内部控制与风险管理法规体系。  电网企业承载着为社会安全、经济、清洁、持续供电的重要使命,其运营关系到国家能源安全、国民经济命脉和国计民生,社会责任重大。而且,随着市场经济的发展与电力体制改革的深入推进,外部环境日益严峻,市场竞争日益激烈,风险管理与内部控制在企业发展战略中显得越来越重要。  在这种情况下,本文以规范与加强电网企业内部控制和提升风险驾驭能力为宗旨,立足当前国际、国内经济的外部环境与电网运营与管理变革的内部环境,以H省电力公司为例,运用风险管理理论和内部控制理论,从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五个方面,对电网企业全面风险管理与内部控制体系的建设历程进行描述,并展开辩证分析,揭示现行风险管理与内部控制体系中存在的各类问题,提出具有针对性的对策、建议与治理措施。并借鉴吸收国内外学者的内部控制研究成果,运用于实践,以电网企业风险管理为导向,以流程为核心,以控制为手段,以制度为保障,构建电网企业风险导向型内部控制体系。  H省电力公司为大型国有供电企业,具有电网企业运营的共性特征,因此,本文研究成果可为电网企业全面推进风险管理与内部控制体系建设提供有效借鉴。
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