我国的单位养老保险改革自1984年以来，已经经历了二十多年的调整与完善，政府相继出台了一系列相关政策，并逐步确立了现行的社会统筹与个人账户相结合的部分积累养老保险制度。制度基本目标的确定适合我国社会经济条件，反映了社会的实际需求，理应在实施中取得较好的效果。然而，大量的调研及政府有关资料表明，政策的实施并不令人满意，保险费供款率过高，企业负担过重；社会保险体系的覆盖面较窄，扩大养老保险覆盖面难度日益加大；制度转型凸显的隐性债务，致使个人账户“空账运行”等问题表明，现行的城镇企业养老保险制度在实施中存在诸多问题。 本文针对我国城镇企业养老保险制度在实施中存在的问题，进行了调查与研究，论文从以下四个方面做了阐述：一是中国城镇企业养老保险制度概述；二是企业与经办机构在政策执行中的行为表现及分析；三是社会养老保险制度及其实施的国际比较；四是我国城镇企业养老保险实施中存在问题的对策。在我国城镇企业养老保险实施中存在问题的对策一章中，提出了解决城镇企业养老保险实施中存在问题的三点对策：一是由政府出面解决隐性债务问题；二是建立对足额征缴企业奖励和对欠逃缴企业的惩罚机制；三是完善全国统一养老保险政策执行方案系统，以备立法。通过对当前我国城镇企业养老保险问题的研究，细致深入的分析了城镇企业养老保险制度改革中出现的问题，并提出了解决对策，具有一定的现实意义。