公用企业作为为公众提供产品、服务或由公众使用的业务或行业,对于人民群众的日常生活和社会经济的生产活动都是必不可少的,其自然垄断的特性为公用企业利用市场支配地位谋取不当利益大开方便之门,严重损害消费者合法权益和社会公共利益。如何治理公用企业滥用市场支配地位行为,已成为摆在各级政府部门尤其是工商行政管理部门面前的重要课题。作为反垄断执法的主要部门,工商行政管理部门对于公用企业滥用市场支配地位问题的治理责无旁贷,现阶段也取得了一定的成果。但在治理过程中也存在着一定的现实困境,如政府职能部门监管力量有限、地方保护主义给执法带来阻力、公用企业缺乏责任意识、部门间沟通协调不畅、社会力量参与不足等。本文基于工商行政管理视角,从治理理论出发,对目前治理过程中问题产生的原因进行了剖析。以建立工商行政管理部门为主导的部门联动、企业自治、行业自律、社会参与的治理格局为目标,提出了完善公用企业滥用市场支配地位的反垄断法规制、健全系统成熟的执法机制、建立科学有效的监管制度、构建政府主导的多元治理体系的治理对策,以期对未来的公用企业滥用市场支配地位治理工作有所裨益。