随着我国全民健身事业的不断发展,广场舞、跑团、太极拳等形形色色的草根体育组织作为一支新生力量迅速崛起,在数量和速度上都呈现出翻倍增长趋势。“广场舞扰民”、“社区体育场地使用混乱”等社会问题也随之出现。在此背景下,加快社区体育公园和草根体育组织的共生发展是解决运动场地问题、规范社会秩序、带动群众体育参与的有力举措。本文通过实地考察法、问卷调查法、访谈法等研究方法,将二者放在共生理论的同一框架里,探究城阳区社区体育公园和草根体育组织的协调发展现状,深入剖析当前所存在的问题,为二者的共生发展提出切实可行的建议。调查结果表明:（1）共生单元自身产生能量不足。社区体育公园配置供需错位,利用率较低;草根体育组织内生动力不足,管理松散。（2）共生界面能量传导不畅。政府重视和引导程度不够,缺乏后期支持和引导;体育文化活动交流较少,宣传方式滞后;体育人才匮乏,欠缺社会体育指导员。（3）共生环境不理想,缺乏切实可操作的区域性的制度规范;各街道经济发展水平不一,呈现出东强西弱的趋势;自然人文环境发展不充分。（4）共生模式缺乏互惠机制,仅仅依靠政府“一己之力”不足以支撑共生主体的长期发展,政府在社区体育资源配置中的主导地位,也使市场、社会组织、群众的作用微乎其微。针对于此,提出以下解决措施:（1）优化共生单元,提高能量供给。应加强社区体育公园精准供给,定期维护和完善;提高草根体育组织自身建设,制定和完善书面式的管理条例。（2）丰富共生界面,建立互惠机制。政府应该扮演好服务者的角色,应从资金、场地、信息等多方面源源不断生产能量;以多层次体育文娱活动为主线,开展特色活动;拓宽人才纳收渠道,落实社区体育指导效果。（3）全方位发展,培育良好共生环境。多部门联动配合,拟定实用、高效的管理流程;各街道设立社区体育发展中心,统筹体育资源;充分挖掘当地的自然风景、人文历史资源,因地制宜,发展地方特色。（4）发挥多方合力,构建互惠共生模式。政府要将更多的精力投入到宏观和中观层面的政策制定;市场主体发挥资本功能,推动社区体育公园的市场化运营;草根体育组织应提高公共体育服务的承接能力,社区居民应履行好提议和监督职责。