【摘 要】
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目前,我国的经济发展已由高速增长阶段逐步过渡转向了高质量增长阶段。转变经济增长方式与推动产业结构持续优化成为中国当前的重要任务。由于地方政府及其官员是产业政策的
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目前,我国的经济发展已由高速增长阶段逐步过渡转向了高质量增长阶段。转变经济增长方式与推动产业结构持续优化成为中国当前的重要任务。由于地方政府及其官员是产业政策的实施主体,地方产业结构的发展离不开地方政府及其官员的努力。因而,研究官员激励对产业发展的影响,具有重要的现实意义。本文从理论上分析了在晋升激励作用于产业结构高级化的机理,论证了在中央偏重经济指标考核的情况下,地方政府的财政支出偏向,并阐明了产业结构高级化的空间效应。在实证上,本文利用我国280个地级市2004-2016年的数据,通过测算Moore结构变化值来度量产业高级化的程度,首先,利用官员的年龄和任期来度量晋升激励,采用固定效应模型进行回归,结果发现地级市官员的任期对产业高级化没有显著作用,而市委书记的年龄会显著促进其发展。接着,基于地方的经济增长率、财政盈余率和失业率构造出本文的晋升激励指数,通过构造280个地级市的地理距离矩阵、经济距离矩阵和经济地理矩阵,分别采用普通面板模型和空间面板模型检验晋升激励与产业高级化的关联。结果发现,晋升激励能显著促进本地及邻近地区的产业高级化,同时,各个地区产业结构的发展不是相互孤立的,而是存在显著正向的空间效应。在本文的控制变量中,本地的财政支出分权促进了本地区的产业高级化,但对邻近地区的产业结构发展存在显著的负面影响,同时,财政支出分权削弱了晋升激励对产业结构发展的正面作用。此外,技术进步能促进本地产业高级化发展,经济增长率与本地的产业高级化存在显著的负相关,而外商直接投资对其有显著的负面作用。最后,本文从官员晋升激励的角度,提出“加快产业高级化进程,促进经济高质量发展”的政策建议。
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