养殖用海权属管理问题研究——兼论市场化出让方式

来源 :广东海洋大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaojiaoechou
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我国是世界上最大的海水养殖国家。就目前来看,在我国所有类别的海洋开发利用活动中,养殖用海是海域使用项目中的主要类型,而且养殖用海也是沿海捕捞渔民转产专业的重要领域。因此,养殖用海的规范管理在海域管理中的地位十分重要,如何就养殖用海进行规范化的管理,是目前我们需要关注的重要课题。同时,海域配置市场化是海洋经济发展到一定阶段的产物,相较于行政审批方式来说,市场化更有利于优化海域资源的重新配置,预防腐败积极有效,对于海洋经济的健康持续发展起到积极推动作用。本文通过对我国养殖用海权属管理的现状进行分析,并对国内外市场化出让方式的先进经验进行比较借鉴,试图总结出当前我国在养殖海域使用权市场化出让方面存在的问题以及可以应对的措施。力求在完善养殖用海权属管理的基础上,海域市场化配置行为作进一步规范,在保护养殖用海资源的同时,实现其价值最大化。  本论文主要包括七个部分:  第一部分,绪论。主要阐述本论文的研究目的、研究意义、国内外的研究现状、本论文的研究思路、内容、方法以及主要创新点,进一步点明本文研究的主要内容。  第二部分,相关的概念界定和理论基础。对海域使用权,养殖用海权,海域使用权市场化流转等概念及性质作了简单概括并介绍了本文所涉及的相关理论基础。  第三部分,养殖海域使用权的法律依据。对我国关于养殖用海权属管理的法律依据从国家法律制度基础和地方相关条例两方面进行了分类综述。  第四部分,我国海域使用权的有偿出让的具体形式。比较我国海域使用权出让的具体形式,包括行政审批与市场化出让中的招标、拍卖与挂牌方式;并介绍目前我国部分地方政府就海域使用权招拍挂方面所发布的相关条例。  第五部分,我国养殖用海权属管理的现状及市场化方式出让的主要问题。从配套法律、综合管理、海域使用金征收、海域收储、价值评估和监督管理等七大方面论述了我国养殖用海权属管理方面存在的问题。  第六部分,国内外经验借鉴。归纳国内外海域使用权属管理的经验并浅述了我国目前在养殖海域使用权属管理方面的实践探索。  第七部分,对策建议。从强化意识、因域制宜、制度建设、机制完善、政策保障等方面对我国当前养殖用海权属管理市场化出让方式的提出合理切实的对策。
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