岛屿在海洋划界中的效力

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1982年《联合国海洋法公约》第121条对岛屿制度进行了规定,但岛屿在海洋划界中的效力的规定不够完善。岛屿的效力还有一些争议,本文从国际法的角度对岛屿在海洋划界中的效力进行分析,进而探讨钓鱼岛在中日东海划界的效力。本文分为四部分。第一部分对《联合国海洋法公约》关于岛屿制度的规定进行了探讨。岛屿具有的“四面环水”、“高潮时高于水面”和“自然形成的陆地区域”这三个特点排除了低潮高地、人工岛屿等设施,并认为岩礁是岛屿的特殊情况。在海岸相向或相邻国家间专属经济区和大陆架的划分中,岛屿在海洋划界中的效力在坚持公平原则的同时综合考虑其他因素被赋予了不同的效力处理。第二部分结合国际实践分析了岛屿被赋予不同效力的情形。岛屿被赋予全效力的情形主要是由于岛屿面积大、人口较多和具有重要地位的岛屿及政治因素的影响;被赋予半效力的主要情形是岛屿位于本国领土领海外不远处的界限中间和远离本国领土,以“围区”处理的两种情形;被赋予零效力的情形是岛屿太小、岛屿的位置处于等距离线或者有主权争议的岛屿。第三部分对影响岛屿在海洋划界中的效力因素进行分析,主要研究了人口、面积和地理位置因素、岛屿制度因素以及政治因素。人口的多少、面积的大小以及地理位置这三个因素不是硬性的标准,都是需要与其他因素综合考虑,在海洋划界中根据具体的情况,公平赋予岛屿在划界中的效力;岛屿制度的因素对海洋划界中的影响到底是有多大,目前也无统一标准,但影响是非常重要的。在某些特定的情况下,由于各个国家之间要考虑国家之间的利益交换,相互的战略目标以及在海洋划界中国家之间的相互关系等政治因素,使岛屿在划界中的效力也会产生一定的影响。第四部分研究了我国钓鱼岛在中日东海划界中的效力,认为在钓鱼岛解决主权争端的情形下,钓鱼岛可以赋予半效力或零效力;在钓鱼岛未解决主权争端的情形下,只涉及岛屿划界的问题,由于钓鱼岛是争议岛屿,只能赋予零效力。本文综合分析,考虑多种因素,认为中日东海划界中能够较合理办法是在划界中忽略钓鱼岛等岛屿,赋予零效力处理。
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