排污权交易是将环境资源视为可交易资源,利用市场经济手段和国家宏观调控杠杆来实现环境资源的合理配置,减少污染物排放。由于我国排污权交易相关实践起步较晚,现阶段推进排污权交易实践发展的主导力量仍然是政府,但政府在排污权交易实践中的行为可能是积极的,也可能是消极的,从而使得政府行为既是加快排污权交易实践发展的积极力量,同时也可能是延缓排污权交易实践发展的因素。因此,对于内蒙古排污权交易实践的健康发展来说,政府行为的科学性、可持续性、规范性、有效性是第一要素,探讨如何进一步完善内蒙古排污权交易实践中的政府支持体系,具有重要的意义。本文以内蒙古排污权交易实践中的政府行为为研究对象,首先对排污权交易实践及政府行为的相关概念进行梳理,并以外部性理论、公共物品理论和政府失灵理论作为理论基础展开思考,分析了政府作为推行环保政策的主要责任人的合理性,阐述了政府行为在排污权交易一、二级市场中的必要性,明确了政府行为在排污权交易实践中的定位,即规划战略、提供制度、推进实践及监督监管。然后以内蒙古排污权交易实践中的政府行为为实证,整理分析了政府行为可能存在的战略规划缺乏科学性及可持续性、政府“越位”与政府“缺位”行为并存、公共政策失效及政府公信力低等问题,并从内蒙古区情出发,深入剖析出经济下行压力、相关法规法律缺位、政策制定滞后与执行不力、技术支撑和监管体系不完善是导致其问题的主要原因。最后,通过借鉴国内外政府推进排污权有偿使用和交易的有效经验,从注重污染源监管,提高管理科学化和信息化水平、注重政策联动、加强机构能力建设、强化监管联动、着力创新联动、推进政企联动的角度,提出了明确政府角色定位、积极推行排污权交易二级市场、建立完备的排污权交易监管体系、实施动态化政策评估机制、加大排污权交易政策机制创新等优化内蒙古排污权交易实践中政府行为的具体建议。