县级财政在我国财政体系中占有重要的地位,是我国财政的基础,其直接面向基层广大人民群众,承担着民生财政支出任务。完善县级基本财力保障机制,增强县域经济综合实力,增加县级财政收入,有利于县级财政更好地提供公共基础设施,提高公共服务水平,促进基层社会和谐与稳定具有重要意义。本文通过对我国目前县级基本财力保障缺失的分析,概括影响县级财力薄弱的重要原因,并对症下病,相应地提出解决对策。第一章主要介绍研究的背景和目的、研究方法,为下文作了一个铺垫。第二章县级基本财力保障机制的含义及理论基础。首先,对县级财政进行了简单的介绍,对其合理定位。其次,谈到了县级基本财力的概念,以及目前我国县级财政收支范围。紧接着分析了我国目前县级基本财力的状况。再次,从实际出发,总结了建立健全县级基本财力保障机制的现实意义。最后结合我国目前县级财政的不足,提出了县级基本财力保障机制的缺失要点。第三章县级基本财力保障机制的缺失是造成县级财政困难的重要原因。分别从四个方面论证县级财政困难的重要原因来自于县级基本财力保障机制的不足。转移支付制度的不科学使得县级财政得到了上级资金拨款偏少,导致可利用资金大大减少；县域经济发展的落后决定了县级财源稀少,从自身方面县级财政收入不高,无法形成良好的财政收支平衡体系；财政监管制度的不完善从内部导致大部分财政资金流失；中央与地方事权、财权划分不明确,迫使县级财政承担过多的支出任务,再加上财政收入不足,恶性循环导致县级财政无法正常运转。第四章“省管县”财政体制改革与构建县级基本财力保障机制。可以说,县级基本财力保障机制的建立是“省管县”财政体制改革的延伸,两者互相补充与完善。第一部分和第二部分简单介绍了“省管县”财政体制的由来与成效,第三部分着重谈到了两者的关系,强调建立与完善县级基本财力保障机制是推进“省管县”财政体制改革的基础。第五章建立健全县级基本财力保障机制的对策思路。针对上文谈到的县级基本财力保障机制的缺陷,这里相应地提出了对策建议,即规范转移支付制度、大力发展县域经济和培植财源、规范事权与财权和提高自身保障能力。