党的十六届六中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新理念。构建社会主义和谐社会，有着多方面的内容与视角。其中，法治起着非常关键的作用。一方面，要通过法制的健全为和谐社会的建设提供法规保障与支撑；另一方面，公权力与私权利的和谐发展是社会和谐发展的重要体现。行政权力作为公权力的一个重要组成部分，与一定的职责相联系，代表公益性，具有一定的强制力；而公民权利总是与义务相对应，可以自由处分。应当说公民权利与行政权力存在密切的联系，是一对既对立又统一的矛盾结合体。然而，在我国当前的现实生活中，民与官的关系、公民权利与行政权力的关系被倒置和互相对立的现象时有发生。这是依法治国，构建社会主义和谐社会之大忌。公民权利与行政权力二者之间还存有很多不和谐的因素：相对于公民权利而言，行政权力过于强大，行政权力过于强大导致行政专制与独裁；行政权力的运行还存有不规范的因素；公民权利的发展相对而言还比较滞后。而现代宪政制度下，法律制度的核心是希望在行政权力和公民权利之间找到一个平衡的支点。因此，如何规制行政权力，确保行政权力依照法制的轨迹平稳运行，如何确保公民权利不受侵犯，进而促进二者的和谐发展是本文研究的最终目的。此前的研究中，对于行政权力的规制，人们大多从“权力制约权力”的角度着手，本文尝试着从“权利制约权力”的角度着手，借助公民权利与行政权力进行博弈，从而为发展公民权利以制约行政权力进而达到公民权利与行政权力的和谐发展提出浅显的见解。