社区是社会和经济发展的必然结果，是城市化的产物。随着社会的不断发展，社区的职责范围不断的扩大，社区对社会稳定和发展起着越来越重要的作用，社区的建设对整个社会具有十分重要的意义。特别是在“七·五”事件之后，社区增加了维护稳定的功能。功能变化后，社区施行了“一岗双责”工作制度，同时工作人员的突然增多，导致不断细分社区现有职责，使工作职责不断细化，割裂了完整的流程，导致社区出现了许多新问题，找出解决问题和改进完善的方法，一是有利于激发社区工作人员的工作活力，形成正确的工作导向，提高工作的主动性、积极性和创造性，确保社区各项任务的有效落实；二是有利于提高社区维护稳定的能力；三是有利于提高社区服务群众的质量和效率。　　本文首先介绍了论文的选题背景、研究方法和研究思路，然后对社区流程再造理论进行了概述。第二部分以双庆巷社区为例对乌鲁木齐市城市社区功能变化进行比较分析，找出双庆巷社区功能变化后的新问题，并分析其原因。第三部分针对存在的问题提出对策建议。　　本文通过分析双庆巷社区增加维护稳定功能后，面对社区工作量和社区工作人员数量的突然增多，还依旧使用传统管理体制的职责分配方式，就出现了许多新问题：（1）工作人员忙闲不均（2）工作协调难度大（3）业绩考核激励效果不明显（4）社区服务不到位等新问题。分析问题产生的原因有：（1）岗位设置不科学（2）多重领导问题严重（3）业绩考核标准无法统一（4）工作职责过于单一。　　为了找出解决问题和改进完善的方法，对社区的工作流程进行分析，得出社区流程具有流程多、流程并发的特点，而业务零碎、职能交叉的职能式流程正是制约社区效能的根本原因。　　通过分析社区流程大致可分为三类：大厅类工作流程、包户工作流程、内勤类工作流程，并借鉴其他社区的经验，运用流程再造理论，对社区原有组织机构、业务流程进行全面、彻底的重组，提出建设三个中心：（1）社区综合治理工作中心、（2）一站式服务中心、（3）党建服务中心；完善社区激励机制：（1）三个中心考核分离、（2）考核结果透明、（3）完善绩效工资制度；建设智慧社区等方面的对策与建议，使社区流程向业务综合、职能整合的整体性流程转变，以适应社区功能变化，使社区效能显著提高，使社区服务更能取得群众的认可和满意。