“捕诉合一”模式对犯罪嫌疑人权利的影响及对策

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2019年1月,最高人民检察院宣布撤销侦监厅和公诉厅,全面实行“捕诉合一”办案模式。至此,审查批捕权和审查起诉权的权力配置改革方向已成定局。此前,除未成年人犯罪、金融犯罪等专门刑事案件以外,我国检察机关实行“捕诉分离”办案模式,根本原因在于,审查批捕权和审查起诉权在权力性质、目标、行使标准等方面均有所不同,交由不同检察官行使有助于保证权力得以中立、客观地行使,从而最大限度地保障犯罪嫌疑人的权利。尽管各地检察机关通过试点认为“捕诉合一”模式在诉讼效率上有着显著的优势,但该办案模式某种程度上使审查批捕和审查起诉程序失去各自的独立价值,导致检察官在这两道独立而又相互连接的程序中难以维持中立、客观的立场,从而对犯罪嫌疑人权利产生一定的影响的弊端也不容忽视。在全面实行“捕诉合一”模式的同时,应坚持保障人权的原则,完善该模式及其相关配套制度和措施,以更好地保障犯罪嫌疑人的权利。为了贯彻刑事诉讼的程序公正原则,更好地保障犯罪嫌疑人的权利,使诉讼效率不削弱人权保障的力度,本文将结合我国国情对“捕诉合一”模式进行分析,指出其对犯罪嫌疑人权利的影响,并借鉴域外审前羁押程序对犯罪嫌疑人权利保障的制度及相关措施,从而提出完善“捕诉合一”模式运行机制的整体诉讼化改造建议。
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