近来年,随着市场经济的快速发展,我国商标申请量极速攀升,除正常出于商业使用申请之外,各种恶意商标注册行为也越来越多,严重影响了市场经济的正常秩序。为加强知识产权保护,优化市场环境,解决实践中出现的恶意商标注册问题,全国人大常委会于2019年4月23日通过对《商标法》的第四次修改。此次修改涉及条文共6条,已于2019年11月1日起施行。本次修改的最大亮点为《商标法》第四条第一款新增“不以使用为目的的恶意商标注册申请,应当予以驳回”的规定,但如何理解“不以使用为目的”商标注册和“恶意”商标注册两者之间的关系,究竟是并列关系还是有主次之分?认定标准又是什么?目前缺乏较为明确的法律依据。本论文以此为切入点,通过阐释该条文的修改背景及目的、第四条的立法精神,明确此次《商标法》修改目的是为了规制恶意商标注册行为的,尤其是规制大量囤积注册商标而转让牟利的商标注册申请。通过国内外法律和司法实践的研究,认为“不以使用为目的”商标注册,是指注册商标申请人在提出商标注册申请时不具有使用商标,以使商标能够识别商品来源之目的;“恶意”商标注册中的“恶意”是一种评价性要件,商标恶意注册指不符合法律的价值取向、违反诚实信用原则、有悖道德的行为,恶意也是一种主观要件,要求行为人明知或应知他人有在先使用的商标,却依然申请注册,且内心深处具有牟取不当利益的目的。在适用该新增条款时,需要同时满足“不以使用为目的”和“恶意”两个要件。《商标法》第四条与第十九条、第三十三条、第四十四条、第六十八条配合规制不以使用为目的的恶意商标注册。《商标法》第四条细化了第七条的诚实信用原则。《商标法》第四条与第十三条、第十五条和第三十二条等条文共同规制恶意商标注册行为。在适用第四条时,可以考虑以下因素:商标注册的申请数量和使用范围,商标注册申请人所在的行业、经营范围和状况,申请注册的商标与其他知名度较高或者较强显著性标志的相似程度和商标注册申请人曾经是否存在商标恶意注册行为。