从自决到自治:冷战后世界民族分离主义

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冷战结束之后,人们并未得到渴望已久的和平。究其缘由,民族分离主义是引起世界不稳定的主要原因之一。今天,从加拿大到英国,从苏丹到印尼,世界上有几十个国家存在着民族分离主义运动。民族分离主义和恐怖主义的合流,加剧了世界的动荡。为什么民族分离主义运动如此猖獗?这和民族主义理论有关。自从人类产生国家以来,国家的统治者就一直寻求其合法性的来源,从而实现其利益。于是,在东西方的历史上,不约而同的有了君权神授的思想。在欧洲,由于教权和王权的不断斗争,使得西方君权神授的思想基础受到了削弱。资产阶级以民族理论对抗君权神授思想。资产阶级提出“民族自决、民族平等”等口号,最终欧美确立了民族国家。经过资产阶级的革命和宣扬,“民族自决”和“一族一国论”成为每个民族试图建立民族国家的思想渊源。本文着重分析了民族分离主义运动与民族自决之间的关系,指出民族自决思想的时代局限性;从国际法的角度论证了多民族国家内的少数民族并非是自决的主体,以暴力和恐怖主义等为手段的分离运动也是违法国际法的;总结各国的经验和教训,自治是解决民族分离问题的有效方式之一。第一章主要论述了民族分离主义的相关问题。首先,民族、民族主义、对分离主义概念的探讨。学术界对民族的定义从来没有统一,民族一词具有强烈的政治色彩,族群则是从文化意义上进行定义的;其次,分析了民族分离主义兴起的原因、特点和影响。第二章主要论述了民族自决理论的发展和演变。首先,分析了列宁和威尔逊的民族自决思想;其次,分析了民族自决与二战后的民族解放运动。在民族自决思想的影响下,广大的亚非拉地区人民掀起了影响深远的反帝反殖运动。与此同时,联合国及一些国际机构通过了一系列的决议、宣言等支持第三世界的民族自决;再次,民族自决的时代局限性。随着殖民体系的解体,民族自决的破坏力也显现出来了。新独立国家的不同族群也寻求分离,西方国家的人民打出民族自决的旗帜。东西方国家不约而同的重新审视民族自决理论,不再认为每个民族(族群)都有独立建国的权力。冷战后,民族分离主义分子也常常打着自由、民主、人权的幌子,吸引注意和寻求外援,这也说明民族自决理论风光不再。第三章主要论述了国际法上的自决权。首先分析了自决权是国际法的一项原则。自决权的内涵不断发展,不仅包括政治权利也包括经济、社会、文化权利,但是不包括分离权;其次,分析了国际法上自决权的主体。指出国际法上自决权的主体是殖民地人民、作为整体的人民或民族,而非一国之内的族群、少数人或土著人等;最后,分析了实现自决权的手段和方式。在殖民解放运动时期,通过战争或武装斗争的方式是得到国际法肯定的。暴力和恐怖主义方式在当今是不符合国际法精神的。采取公民投票的和平方式要符合国际法,要在联合国等国际机构的监督之下,同时也要符合国内法的相关规定。总之,民族分离主义运动以分离国家为目的,以暴力和恐怖主义为手段是不符合国际法精神的。第四章主要论述了从自决到自治是民族分离主义问题的解决方式。首先分析自治和自决的相关问题,从自决到自治是历史发展的趋势;其次,通过西班牙、印度尼西亚和中国的案例,说明自治解决民族问题的有效方式。通过自治可以缓和民族之间的矛盾,促进民族和谐。反之,可能会增加民族隔阂,激化民族矛盾;最后,通过案例分析自治的价值。历史上一些国家因为取消自治,引起国家的分裂,如埃塞俄比亚、南联盟等。因此,自治虽然并非能彻底解决一切民族分离问题,但是自治在很大程度上能够缓和民族矛盾,是当今世界各国普遍采用的民族政策。
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