发展是中国解决一切问题的关键。2003年10月召开的党的十六届三中全会首次提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会的全面发展”的科学发展观。这种科学发展观一经提出就引起了强烈反响,因为我国经济社会发展中的诸多不平衡、不协调已经对国家的进一步发展构成了威胁。 21世纪要求我国的经济必须实行可持续发展。在可持续发展理论的指导之下,社会对林业的需求林业的地位和作用发生了前所未有的深刻变化,林业正在经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,生态需求已经成为社会对林业的第一需求。通过林业的生态建设,实现全社会的生态安全和生态文明。在满足社会的生态需求过程中,林业如何发挥重要的作用呢?人们的第一反应就是大力植树造林。提倡“植树造林”绝对不是在近几年才刚刚提出来的,在上世纪80年代国家就把每年的3月12日作为我国的植树节。为什么经过那么长的时间发展,我国林业仍然没有成功取得实质发展呢?原因是多方面的。本文试图从建立森林生态效益补偿制度的角度出发,从分析我国森林生态观的历史沿革和建立森林生态效益补偿制度的必要性入手(文章的第一部分),阐述建立森林生态效益补偿制度的经济和法学基础理论基础(文章的第二部分),同时借鉴外国立法经验(文章的第三部分),得出我国建立森林生态效益补偿制度的法律完善(文章的第四部分)。