河北省国家级贫困县扶贫政策效应研究

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随着经济的发展,贫富差距的逐渐增大,贫困成为人们越来越关注的问题,消除贫困成为世界各国共同的目标。习近平总书记在党的十九大提出,现在正处于扶贫攻坚的冲刺期和决胜阶段,要确保到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。河北省贫困县数量较多、贫困程度较深,所以河北省的扶贫攻坚任务艰巨且具有无可替代的示范和典型意义。因此,本文选择河北省作为研究对象,不仅对河北省的扶贫工作具有重要的意义,而且对其他省份的扶贫工作具有借鉴意义。本文首先归纳和总结了贫困相关的理论和脱贫作用机制,为后续研究奠定了理论基础。然后,对河北省贫困问题与成因、河北省扶贫政策的内容效果进行介绍,并且基于河北省132个县2001年-2017年的面板数据,使用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID)研究了扶贫开发阶段2006年名单调整后的国家级贫困县扶贫政策效果和精准扶贫阶段2013年名单调整后的国家级贫困县政策效果。实证结果表明,河北省国家级贫困县扶贫政策的实施对减贫起到一定效果,对河北省贫困县经济的发展和农民收入水平的提高有着显著的促进作用。对比不同阶段河北省国家级贫困县政策调整前后的扶贫政策效果可以得出,随着扶贫工作的开展、精准扶贫的落实以及脱贫工作攻坚阶段的进行,扶贫政策作用逐渐明显,相对于贫困县经济发展,农村贫困人口收入水平的减贫效果变化显著。通过对脱贫机制的进一步研究,发现政策的实施可以通过合理规划产业结构、调整固定资产投资、提升贫困县居民受教育程度和提高县域金融机构个人信贷规模等多种渠道改善河北省国家级贫困县的经济状况。对比已脱贫县,居民受教育程度和个人金融机构信贷规模对贫困县经济状况改善效果更加明显。因此,为了进一步提升扶贫政策效果,全面打赢扶贫攻坚战,建议:完善评估体系,深挖相对贫困;创新扶贫政策,完善扶贫机制;精确识别贫困,精准实施政策;保障扶贫质量,巩固脱贫成果。
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