党的十八届三中全会提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的要求。这一新背景,要求我们从人类社会发展规律和中国特色社会主义建设规律的高度,参照各国社会治理的历史进程和实践经验,寻找有关社会治理的引领性理论和创造性实践,去寻找对我们具有借鉴意义、能够补齐“短板”的路径和方法,而政府公共关系就是治理能力现代化进程中的重要课题。政府公共关系,就其主体而言包括中央政府和地方政府。地方政府是国家各项方针政策真正落实到各地的执行者,其公共关系功能的展示和发挥对推动国家治理体系和治理能力的现代化意义深远。本文由绪论和正文共五个部分组成。绪论部分首先从理论和实践两个方面阐述了论文的选题缘由及其价值,接着介绍了对国家治理新要求和地方政府公共关系的研究现状,最后介绍了本文的研究方法以及创新之处。第一部分论述了国家治理体系与国家治理能力现代化的新要求,其中特别指出了地方政府在新要求下所面临的改革与创新的任务。第二部分梳理了政府公共关系的相关理论并且阐述了政府公共关系在西方以及中国的应用情况。政府公共关系的理论阐述包括了政府公共关系的含义、特点、五大功能和地方政府公共关系在新要求背景下的作用。其中特别强调了政府公共关系的“公共性”特点,指出这一特点正是政府公共关系与国家治理新要求的最直接的契合点。第三部分概括了我国地方政府公共关系发展的历史。其中,独立概括出了价值传播、危机公关和网络公关是其三大亮点；但也存在着对公共关系认识不足,在实务操作领域存在厚此薄彼现象以及专业化能力滞后于企业等其它组织等问题。造成这种状况的原因很多,论文结合国家治理新要求,着重分析了思想意识方面的原因、体制机制方面的原因和理论研究及案例推广方面的原因。第四部分提出了在新背景下推进地方政府公共关系的对策建议。第一,要以正面宣传和典型案例推广营造氛围。要加强国家治理新要求与地方政府公关的理论研究与宣传；要加强地方政府成功典型案例的宣传推广以营造学习氛围。第二,要以危机公关和网络公关为抓手先行先试。以危机公关先行先试强化地方政府的责任意识；以网络公关先行先试塑造地方政府良好政府形象。第三,要加强体制机制的创新。论文指出体制机制的创新既是国家治理新要求的突破口,也是地方政府公共关系适应国家治理新要求再上新台阶的突破口,为此提出了在创新体制机制方面的若干原则和建议。