调解制度历来是我国化解矛盾纠纷的重要机制和成功经验,但除行政赔偿诉讼以外,调解一直被排除在行政诉讼体系之外。随着现代行政法理论的发展、社会改革的不断推进,寻求行政诉讼中纠纷解决的多元化方案已成为必然趋势。本文以现在行政法理论的变迁、行政诉讼的内在特性与要求为切入点,结合当前司法实践中调解化解纠纷的现行机制以及诉讼中适用调解制度的情况,深入阐述行政诉讼适用调解的正当性,来解决我国适用行政诉讼适用调解的可行性和必要性问题,并对特别针对行政诉适用讼调解的原则、限度、范围等问题进行一定的设想。第一章阐述行政诉讼适用调解的正当性。一方面通过解读现代行政法理论的变迁、行政诉讼内在特点与要求以及行政权的有限处分等问题,分析行政诉讼适用调解的理论依据,另一方面总结现有的行政争议调解机制以及诉讼中适用调解结案的机制,分析行政诉讼适用调解的制度基础。第二章详细剖析当前我国行政诉讼适用调解的现状。围绕立法禁止、司法实践的主动探索来解读当前行政诉讼适用调解的现状,并从传统行政法理论、调解自身对于化解纠纷的优势、大调解的政治因素等角度出发,分析产生该现状的原因。第三章对行政诉讼适用调解的完善提出一些看法,包括基本原则、限度、案件范围以及适用调解的程序。其中在基本原则方面提出了合法、有限、当事人自愿三大原则,在适用限度方面详细阐明了调解与判决的平衡问题,限度的把握标准,然后从行政行为的性质、裁量权等角度对适用调解案件范围进行限定,最后提出调解程序的一些基本问题。