城乡教育一体化是城乡教育发展追求的理想目标，而城乡中小学教师流动是实现这一目标的有效途径。在社会主义市场经济背景下，城乡中小学教师流动已成为必然。但是，目前我国城乡中小学教师流动呈现出一种无序的态势，一定程度上已经影响了城乡教育一体化健康与持续发展，因此关注城乡中小学教师流动具有重要的现实意义。本研究以山东省中小学教师流动为主题，以分配正义理论、教育公平理论和人力资本理论等为根据，以文献法和问卷调查法为基本研究方法，以实现城乡教育一体化背景下的教师合理流动为目标，深入分析了城乡中小学教师流动存在的问题、影响因素以及有效的解决措施。调查结果表明：山东省城乡中小学教师流动主要面临意识淡薄困境、流动比例失调困境和师资失衡困境等。在此基础上，本研究从硬性政策制度和软性因素两个方面分析了影响城乡中小学教师不合理流动的原因。研究结果发现：教师流动政策实施形式化、城乡二元结构下教师分配政策倾斜、相关配套制度不健全、经济利益的驱动、工作压力、社会及个人的教师职业认知、学校管理模式等是影响城乡中小学教师流动的重要因素。为了实现城乡教育一体化下中小学教师流动达成的目标：城乡中小学教师平等流动、城乡师资合理配置、城乡利益群体的均衡。本研究从政策与机制的自觉完善、学校应有的思维转变、教师必须坚定的信念三个方面提出了具体解决城乡中小学教师不合理流动问题的措施。