制度变革、结构优化和要素升级是黑龙江省经济发展的新动力。PPP(Public Private Partnership)即公私合作模式,指政府公共部门与私营企业或者民营资本等私人部门通过建立合作关系,然后在此基础上共同提供公共产品或服务的一种新型项目运作模式。随着经济增速放缓,黑龙江省财政收入增速随之放缓,而财政支出规模仍呈上升趋势,导致财政收支关系紧张,黑龙江省利用PPP项目缓解财政支出压力,化解政府债务危机,提高提供公共基础设施和服务的供给质量和效率。然而,目前黑龙江省对于PPP项目的运营还处于初期阶段,很多方面不完善,各种相应的配套措施不健全,导致PPP项目运营过程中实际结果与预期目标相偏离,不仅不能化解黑龙江省债务危机,反而增加政府的财政风险。因此,对黑龙江省PPP项目的财政风险防控研究具有重要的理论和现实意义。从PPP项目财政风险的基础理论入手,通过对PPP项目及其财政风险防控的相关概念界定,结合PPP项目财政风险管理的灰色系统理论、风险分担理论和不完全契约理论,阐明PPP项目财政风险的管理有利于PPP项目的健康良好运行。在论述黑龙江省PPP项目和财政风险防控现状的基础上阐述其存在防控主体不明确、防控措施不健全和防控成效不明显等风险防控问题,以及黑龙江省政府在PPP项目中风险识别能力不够高、成本分担方法不合理、利益分配制度不完善等成因。运用实践数据及实证分析,并借鉴国内外先进经验,提出提升黑龙江省PPP项目财政风险防控水平的建议,包括提高人才专业素质能力、扩大项目应急资金来源、加快健全风险预警系统的明确黑龙江省PPP项目财政风险防控主体的建议;完善PPP项目审批程序、健全项目成本分担框架、完善项目利益分配体系的健全黑龙江省PPP项目财政风险防控措施的建议;加强合作双方契约意识、明确合作项目监管主体、落实政府的服务者职能的提高黑龙江省PPP项目财政风险防控成效的建议。