环境问题日益严重,在行政机关的不当行政行为下可导致环境污染的产生和加剧,需要更为完善的法律进行预防监督。随着我国的法治进步、立法水准的不断提高以及司法实践的需要,构建环境行政公益诉讼制度成为了迫切需要。2015年最高人民检察院在部分地区展开公益诉讼试点工作。此项工作为构建该制度打下了一定基础。因此,本文认为在实践方面不断推进的同时,也应该推进对该诉讼制度的理论研究。本文分析了建立该诉讼制度的理论基础、立法状况以及司法状况。重点对我国的《宪法》、《环境保护法》、《行政诉讼法》作了分析和总结。由此可以看出,我国构建环境行政公益诉讼制度在立法方面存在的障碍和局限性:理论基础的缺乏、法律规定的不确定性、原告资格受案范围的狭窄等。另一方面,对该制度在理论和实践方面不断深入探究、公民意识不断增强的状况下,对该诉讼制度的构建具有一定推动作用。本文对国外已经构建的环境行政公益诉讼制度做了对比分析。在这些国家中,该诉讼制度的建立比较早,该制度在不断地发展变化和完善,对于环境保护的力度逐渐增强,诉讼限制性条件整体上呈现减少的趋势,同时还制定了相关的配套程序。在此对比研究基础之上,笔者提出了构建设想。包括:赋予不同主体原告资格;明确界定了环境行政公益诉讼的受案范围;设置诉前程序防止滥诉;举证责任在该种诉讼下的重新划分;对不同的诉讼主体所应承担的诉讼费用的构想。