缴费激励机制下养老金调整引发的矛盾与化解 ——以2011-2020年广东省企业退休职工为样本

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2005年以来,我国已经连续16年上调企业退休职工养老金水平。养老金调整的主观性、非科学性、非可持续性等缺陷,对我省基本养老保险制度的缴费激励机制造成冲击,诱发参保人降低缴费工资和骗取提前退休资格等逆选择行为,对养老保险制度的长期稳定发展造成一定的影响。通过构建初始养老保险待遇计发模型,分别对实际缴费群体的缴费指数、缴费年限高低的六种不同组合进行模拟计算,检验基础养老金、个人账户养老金及附加养老金的缴费激励性特征。在各种缴费类型中归纳基本养老金的增减变化规律:缴费指数、缴费年限与基本养老金的正相关关系。从替代率下降的现状及最高值入手,分析得出实际缴费群体缴费激励机制失效的产生原因是同等缴费条件下年度调整增加额大于当年退休与上一年退休的初始待遇差或者年度调整增长率大于当年在岗职工工资增长率。解决问题的基本途径是合理设置养老金替代率和适当修正养老金调整方式。由此提出进一步开展扩面行动,加大稽核力度,合理设置基本养老金的养老金替代率,修正养老金调整参数,改革养老金计发办法和个人账户计息规则,实现养老保险全省统筹到全国统筹的平稳过渡等建议。
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