面对当前总和生育率偏低、人口老龄化加剧、人口红利逐渐消失等社会问题,我国政府于2016年实行了“全面二孩”生育政策,旨在优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力。“全面二孩”生育政策作为我国生育政策史上一次重大的改革,政策效果已初步显现。但是,在生育成本高企、生育保障不足、生育观念转变等因素的共同作用下,我国育龄人口的生育意愿不断被压低,总和生育率依然处于较低水平。因此,我国的生育政策需要进一步优化,我国政府应在稳定现行生育政策的前提下出台一系列补充配套政策,让总和生育率维持在合理区间,保障人口的代际更替平衡,促进经济社会持续良性运转。本文结合人口与生育相关理论,在对国内外生育率现状及生育政策深入分析的基础上,重点研究影响生育意愿的主要因素,为我国生育政策的优化提出建设性意见和策略。本文主要分为六个部分:第一部分,主要对研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容和方法进行阐述;第二部分,介绍相关理论和基本概念;第三部分,通过查阅相关文献资料等,对我国现行生育政策优劣势及生育率现状进行分析研究;第四部分,通过问卷调研及借鉴其他专家的研究成果,主要从经济因素和社会因素两个维度,分析影响生育意愿的主要因素,并总结出我国育龄人口生育意愿降低的主要原因;第五部分,通过采取比较分析法,以日本和俄罗斯为参考对象,了解两国生育政策的优劣,结合自身国情及现状,更好地进行下一步的研究与分析,为我国的生育政策优化提供经验;第六部分,通过分析我国生育政策并借鉴国际经验,为进一步提高我国育龄人口的生育意愿,提供合理的生育政策优化建议。