公共政策是一个动态的行为过程,包括制定和执行等若干逻辑阶段,因此,政策研究不应当仅仅是理论科学,还应当是行动科学。如果说过去相当长一段时间人们更多关注的是政策的制定而非政策的执行,那么随着人类政策实践经验的积累和政策科学的逐渐成熟,我们越来越明确:政策执行是决定政策社会效果的关键。在我国,随着改革开放事业和公共政策科学的进一步发展,政策执行过程中出现的问题也越来越多,政策执行问题正在为越来越多的国人所关注,不少学者已经从不同的角度对政策执行的某些问题做了有益的探讨。本文关于“三峡库区移民后期扶持政策执行的研究”亦可作为诸种探讨之一。 三峡移民后期扶持是贯彻开发性移民方针以及“前期补偿补助,后期生产扶持相结合”的移民安置政策的重要举措,是提高移民安置质量,实现移民生产、生活状况的逐步改善,促进三峡库区的社会经济发展的有效途径。后期扶持政策的执行效果直接影响着库区移民的人心安定,决定着三峡移民工程的成效。在对湖北省宜昌市郊伍家区灵宝村和南湾村两个移民安置点进行的有关三峡移民后期扶持政策执行情况的调查中我们发现,大部分移民家庭生活水平偏低,恢复和发展经济缓慢,收入水平不仅与当地原居民有一定差距,而且仍然低于迁前标准。显然,后期扶持政策的执行情况不容乐观。因此,对三峡移民后期扶持政策执行的情况进行研究,分析政策执行中存在的价值取向误区以及信息沟通、民主参与、政策监管、评估等机制中存在的问题,结合政策执行理论模型及影响因素的分析,提出针对性的建议,这对于实现迁后移民“稳得住、逐步能致富”的政策目标具有十分重要的作用。 本文采用理论分析、实证调查和比较分析的研究方法。内容上包括三个主要部分: 第一部分,理论阐述。针对本文探讨的主要问题,概括性地分析政策执行的相关理论及模型,并简要分析影响政策有效执行的因素。 第二部分,三峡库区移民后期扶持政策执行现状。首先,介绍三峡移民后期扶持政策的相关内容;然后对政策的执行效果给出评价和分析,找出政策执行中的问题,最后从影响政策执行因素的角度揭示出问题的成因。 第三部分,对策建议。结合前两部分的论述,联系实际,“对症下药”,探讨实现三峡移民后期扶持政策有效执行的具体措施。