公正与效率:中国司法改革的价值取向

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“公正与效率”是人类社会制度的首要价值目标,这个带有世纪性和世界性的命题也是人民法院工作的永恒主题。当代中国的司法改革,作为司法理念和司法实践中一场深刻的革命,同样必须以此作为价值取向和理性追求,这是多年来探索出的基本经验,本文的论述亦是在此基础上阐发开来的。 文章开宗明义地阐述了公正与效率的概念蕴涵及其辩证关系,围绕公正与效率这对矛盾范畴,运用辩证的方法对其统一性、对立性和优先性问题进行了剖析,明确了司法公正与效率的评判标准,并在实现法治化的宏观背景下考察了确定这一价值目标的时代意义。任何事物都是在矛盾运动中发展进步的,公正与效率的实现也会面临一些难题和误区,这些问题如得不到及时、有效地解决,势必影响和阻滞公正与效率价值目标的实现。笔者还就司法公正与效率实现的基本原则,从政治、法律、社会、传统等角度对其进行了严格界定,以期准确把握司法改革的正确方向。 司法公正与效率的实现途径是本文的重点内容。文章鲜明地提出,从制度上保障司法独立是根本出路,既要改革法院人财物管理制度,又要改革内部管理制度,前者应以法院设置改革为突破口,后者应包括法官保障制度、案件请示制度、审委会工作制度、执行工作机制等改革事项。另外,审判方式改革还须继续深化,以巩固和扩大既有的改革成果。文章认为,建立完善的法官遴选制度,是保证法官精英化,实现公正与效率的主体性工程,必须把对法官价值的认识上升到建设法治国家的高度来把握。司法监督制度是一项重要的保障系统,对司法公正与效率的实现具有极强的现实意义。当前,尤其要克服监督乏力和监督无序两种不良倾向,充分挖掘各种监督机制的效能,增强监督的主动性、规范性和实效性,使外部监督、内部监督、自我监督相互促进、相互补充、相得益彰,这是改革的当务之急。
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