论高空抛物损害责任适用的困境及破解路径 ——兼评《民法典》第1254条

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国家经济逐步发展,水平日益提高,城镇现代化建设不断推进,高层建筑物越来越多,不明高空抛物致人损害他们的案件频发。为应对日渐增多的高空抛物案件,《侵权责任法》第87条创造性地规定了“高空抛物损害责任”,为法院裁判提供了思路和依据。2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《民法典》,《民法典》第1254条对高空抛物损害责任进行了全面且具创造性地规定,但高空抛物损害责任的适用依然存在一些问题需要进行讨论以及完善。本文选取近8年的高空抛物案件的裁判文书进行分析,结合《民法典》第1254条以及《最高人民法院关于依法妥善处理高空抛物、坠物的意见》,结合《侵权责任法》第87条的实施效果,分析揭示高空抛物损害责任适用的困境,并提出相应的救济方法。本文由以下四部分组成:第一部分主要是对审判实践中高空抛物案例的具体分析。以2011年至2019年11月间的裁判文书为研究样本,在对收集案例进行具体概括的基础上,对案件的一审二审情况、维持原判率与上诉率进行分析,目前审判实践中主要存在着案由认定混淆、主体界定、补偿责任范围扩张以及补偿比例不统一等四大争议。第二部分主要是以对目前高空抛物损害责任适用的困境进行分析。通过分析审判实践中法院以及当事人在适用法条处理高空抛物案件时存在的案由适用扩张、“可能加害的建筑物使用人”范围确定困难、举证条款难以实现、援引归责原则不一致以及案件上诉率畸高等困境并对其进行分析。第三部分主要是对《民法典》第1254条的评析。通过与《侵权责任法》87条进行对比分析该条合理性与不足。其合理性在于赋予未侵权的可能加害人追偿权、规定物业管理机构的安全保障义务以及明确有关机关的调查责任;其不足在于“禁止从建筑物中抛掷物品”条款的实用性缺失、未明确规定有关机关经调查仍未能确定责任人时的救济方法、物业管理机构承担责任范围较小以及原被告双方举证责任不明确等四个方面。第四部分主要是提出破解高空抛物损害责任适用困境的途径。结合《侵权责任法》第87条实施以来司法实践中的问题以及《民法典》第1254条的不足提出破解途径,主要包括限制高空抛物损害责任的适用、明确可能加害人的免责事由,确定归责原则、设置补偿限额以及建立高空抛物损害责任保险等五个方面。
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