历史文化街区是城市文脉的重要组成部分,在城市发展、文化传承等方面发挥着不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,历史文化街区丧失原有的活力,不当的更新方式导致隐藏在街区中的文化遗产和历史文脉逐渐消失,历史文化街区存在城市发展与在地文化的价值冲突,给街区保护与活化工作带来极大威胁。因此,提升历史文化街区治理能力,成为城市管理者的一项重大任务,也成为城市管理研究领域的一个重要课题。恩宁路历史文化街区作为广州市历史文化街区之一,拥有丰富的文化资源与珍贵的文化遗产。2006年,恩宁路历史文化街区被列为首个旧城改造的试验点,开始了长达十余年的更新改造历程。不合理的更新方式使街区的风貌与肌理受到严重破坏,在改与护的矛盾冲突中街区更新项目陷入停滞。究其根本原因是城市更新中文化缺失。近年来,广州市政府对该街区保护与活化进行了一些创新性尝试,在政府决策、活化利用等方面积累了一些经验,但在更新方式与治理机制方面还存在不足。本文聚焦历史文化街区保护与活化研究,以城市更新为背景切入,选取广州市恩宁路历史文化街区作为个案进行研究,综合运用案例研究法、文献分析法和内容分析法三大研究方法。基于社区营造理论,梳理恩宁路历史文化街区保护与活化在“人”、“文”、“地”、“产”、“景”五个方面存在的问题,并深刻剖析问题背后的三大原因:治理机制未形成、城市更新人文关怀缺失以及街区缺乏科学规划与有效管理。在此基础上,针对性提出恩宁路历史文化街区保护与活化的三大策略,即,在主体上:把握需求权衡利益;在制度上:构建自组织治理机制;在实践上:基于功能特征进行街区保护与活化。试图为我国其他历史文化街区的治理提供决策参考。