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20世纪以来,各国对环境污染和公共健康问题越来越重视,贸易领域中的环境保护问题逐渐成为各国讨论的问题。目前为止,全世界有250多个多边环境条约,其中有20多个都包含对贸易产生影响的条款,为实现MEAs中的环境目的,各国采取的环境措施往往对贸易会产生重大影响,可能违背WTO规则,导致MEAs与WTO规则的冲突。对多边环境条约贸易措施与WTO规则的冲突进行分析,提出有效的协调途径和法律对策具有重要的理论和实践意义。
本文采用比较分析和案例分析的方法,主要介绍各国在处理MEAs与WTO规则关系上的观点以及争端解决机构在处理涉及贸易与环境问题案件上的态度,以期对这一问题的解决有所帮助。
目前为止,从各国向贸易与环境委员会特别会议提交的报告看,世界贸易组织针对贸易与环境问题的谈判还仅停留在识别多边环境条约中的具体贸易义务和WTO规则与MEAs关系的概念性讨论基础上,以美国和欧盟为代表的两方各持一见,美国主张WTO与MEAs各成体系,限制MEAs对WTO规则的过多干涉;欧盟则力图将WTO规则与多边环境条约纳入同一个体系,使两者在协调国际贸易与环境关系问题上发挥同等重要作用,极力主张扩大MEAs的适用程度。各国意见分歧严重,尚未达成一致。
在已经处理的涉及环境与贸易的案件中也可以看出,WTO争端解决机构在贸易与环境的关系上态度谨慎,在贸易与环境问题上,仍然是向贸易严重倾斜。协调WTO规则与MEAs关系,任重而道远。