中国传统城市建设追求人工环境与自然山水和谐统一的风景面貌,而现代城市的快速扩张和建成环境的无序蔓延忽视了对城市精神和历史文脉的延续,削弱了人对乡土环境的认同感,对延续千年的城市历史风景面貌造成了前所未有的挑战。城市历史风景营造根植于古代营城时对山水本底的考察实践,积淀了丰厚的传统营建智慧。福州古城作为结合自然、地利营城之典范,其城市建设连续性和史料完整度较高,极具城市历史风景研究的经验价值。当前以风景要素类型为主的研究现状,缺乏从宏观层面把握福州城市历史风景的优秀营建经验。因而,采用“风景本底梳理—要素类型建构—营建机制探寻”的技术路线,通过对福州历代丰厚史料的爬梳,运用“分类型+分主体+分时期”的研究方法,进行城市历史风景要素梳理和类型建构尝试。并以此为依据探讨风景要素在空间组织秩序、主体风景实践、风景建设目标等方面的营建特征,有助于补充中国城市历史风景研究现状,理解中国城市历史风景营造智慧,对提升当前城市建设中的风景保护和实践具有良好的借鉴和指导意义。论文分为基础研究、理论建构、论证分析3部分。在基础研究部分,从宏观视角阐述了福州城市历史风景营建的“山—水—城”基底,认为呈圈层围合分布的自然山体与弹性开放的水网体系共同构成了福州城市区域山水风景资源。并按时间顺序探明了择址于自然山水之中的福州古城历史变迁,确立了“中轴对称”、“三山对峙”的空间结构,“城”、“市”分离的功能布局。在理论建构部分,基于古代方志中的门类划分方式,构建起地理、公廨、第宅、寺观4大类,山水形胜、水利津梁、坛壝祠庙、学宫书院、衙署公廨、第宅园亭、僧寺道观7小类的福州城市历史风景分类系统。在论证分析部分,结合舆图、地形图、老照片等图像资料,通过可视化空间人文技术（HGIS）直观呈现出福州城市历史风景在宏观、中观视域下的空间分布模式,并归纳不同风景类型在城景格局层面的空间组织秩序。同时聚焦建设主体的风景实践,归为官员主导、官僧联合、官民联合及士绅主导4种建管类型。最后通过分析风景建设频次与类型、主体的关联,得出了城市历史风景与社会地方治理、政治文化背景及风景审美意趣的耦合关联,提出了“便民生”、“实政权”、“兴教化”、“修身心”4种建设目标诉求。回归历史语境,探寻古代城市历史风景营建的经验智慧,是当代城市建设的方法参照与灵感来源,对维护地方山水结构、延续城市文化脉络、强化乡土语境认同等具有重要意义。