残疾人是一个需要特别关爱和帮助的特殊社会群体。关心残疾人是社会文明进步的一个标志。残疾人就业是社会保障中一个重要内容,也是劳动就业中的特殊领域,做好此项工作对维护社会安定团结,使残疾人平等参与社会生活,共享改革开放成果有重大意义。作为人口大国,我国残疾人数量众多,残疾人就业是一个特殊又重要的领域。目前,我国集中安置有劳动能力的残疾人就业主要是依靠福利企业这个载体。纵观福利企业的兴起和发展轨迹可以发现福利企业的发展尚存很多问题。本文从公共政策角度详述了残疾人集中就业的保障政策,结合我国福利企业的发展趋势,探讨福利企业政策调整对残疾人集中就业及福利企业发展带来的影响,在借鉴国外残疾人集中就业的政策和措施的基础上,提出了完善保障残疾人集中就业的对策建议。论文分为五章：第一章是绪论,讲述研究背景目的和国内外研究现状,以及研究现状和研究方法；第二章介绍了残疾人集中就业相关概念界定及理论基础,论述了公共政策与残疾人集中就业的关系；第三章论述了残疾人集中就业相关政策的历史沿革,并对现行保障政策做出详细说明,以上海市为例,引用详实数据实证分析了政策调整对残疾人集中就业的影响；第四章列举国外集中安置残疾人职工的政策和措施；第五章提出对完善保障残疾人集中就业的对策建议。我国经济社会正经历着深刻的转型,残疾人集中就业工作也面临新的挑战,本论文通过对残疾人集中就业政策的实证分析,对福利企业的工作提出了自己的见解,期望能对残疾人集中就业和福利企业管理工作提供一定的参考价值。