改革开放初期,对国营企业实行利改税,就是将从前向国家上交利润改为上交税收,税后的利润留给企业自行支配,通过税收,逐步把国家和企业之间的分配关系固定下来。运用文献研究法和社会调查法从历史的角度对利改税的历史条件、历史过程和历史经验进行分析,并从中得出启示,进一步加强对税收重要性的认识。我国在1979年以前,一直实行的是高度集中的经济管理体制。在这种体制下,有利于在“一穷二白”的情况下迅速打下工业基础,建立独立的工业体系,但是,企业在这样的体制下很难真正成为一个独立的生产单位,缺乏必要的自主权,国家统得过多,管得太死,企业的权限太小,在分配上没有很好地兼顾国家、企业、职工三者的利益,不能把企业的内在活力和潜力充分发挥出来。因此,在十一届三中全会的公报中作出让地方和企业拥有更多的经营管理自主权的指示。在三中全会精神的指引下,在我国经济的各个领域,开始着手进行改革经济管理体制的伟大试验。在国营企业中,改革试点首先从扩大企业自主权开始。通过456户试点企业的实践,为我们全面推行利改税提供了宝贵的历史经验,切实打破了部门和地方从属关系,使企业能够真正实现独立的生产经营,成为自负盈亏的经济实体,实现扩大企业自主权的直接目标。于是就有了之后的第一步和第二步利改税的全面实施。当然,一个政策的实行,肯定会遇到很多的难题,它的局限性和不足也会日益暴露出来,但是,利改税也为我们今后的税收事业带来了很多启示和思考,让我们更加重视税收,健全税务机构,培养纳税人自觉纳税的意识等等。