违法建筑法律问题研究

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近年来,随着城市违法建筑的蔓延、滋长,违法建筑治理己成为社会的难点和热点问题,涉及违法建筑的民事、行政纠纷也越来越多,与此相关的法律问题当仁不让地上升为行政法和民法的前沿课题,困扰着行政执法和司法实务界的一线法律工作者,也引起了学界和实务界的高度重视。越来越多的专家学者和实务工作者从不同角度对相关问题进行了探讨和研究,都提出了很有参考价值和指导意义的观点和方法,但总体上来看,从公法与私法交叉的角度进行探讨和研究的文献资料还是几乎见不到的。本人从事违法建筑执法多年,参与代理了多起涉及违法建筑的行政、民事纠纷,与违法建筑相关法律问题有近距离的接触和切身感受,通过法律硕士课程的学习,对实践中的这些问题重新从理论上进行了思考。本文从违法建筑的概念入手,分析了违法建筑的构成要件、分类、性质和归属,研究了违法建筑侵权和权益保护问题,探讨了违法建筑买卖与租赁合同的效力认定问题,论述了城市房屋拆迁和法院强制执行中的违法建筑问题,以及行政强制拆除违法建筑程序中比例原则的运用等问题。本文从七个方面对上述问题进行了阐述与论证:第一章,绪论。从违法建筑的现实状况入手,提出了违法建筑涉及的法律问题,论述了研究意义,列出了文章思路和框架结构。第二章,违法建筑的界定。针对违法建筑概念的模糊现象,对其进行了重新定义,分析了违法建筑的构成要件,指出了与违章建筑的区别,对违法建筑进行了分类。第三章,违法建筑的权益与保护。分析了违法建筑物的性质和权利归属,讨论了违法建筑侵权和权利保护问题以及违法建筑买卖与租赁合同的效力问题,对实务处理提出了看法和建议。第四章,法院强制执行中的违法建筑问题。本章从经济法的价值追求出发,分析了民事案件中违法建筑作为执行标的的可行性和必要性,提出了强制执行违法建筑的原则和措施。第五章,城市房屋拆迁中的违法建筑问题。针对实践中假拆违名义行拆迁之实的问题,指出了拆违与拆迁的区别,讨论了城市拆迁中违法建筑的认定与处理方面的问题,以及违法建筑当事人在拆迁中的法律地位问题。第六章,行政强制法与违法建筑的行政强制拆除。梳理了城乡规划法和行政强制法中对违法建筑拆除的规定,总结了强制拆除违法建筑的程序,并对违法建筑的追究时效、公民住宅权的保护及比例原则的运用等问题进行了探讨。最后一部分是结语,在对全文进行概括总结的基础上,提出了下一步需要进一步探讨和研究的方向,即违法建筑与公民住宅权的保护问题。
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