目前,中美两国如何看待彼此是十分明显的,二者都把对方当作本世纪国际体系中延伸各自力量的强大挑战者,美国是在世界上占据主导地位的强权,在拉丁美洲、非洲等地区拥有最重要的影响力,由于它与中国的相互依赖关系,给中国一个在世界上发挥经济力量的优势条件,中国的影响力在世界各地传播,并且其作为一个大国的地位在拉丁美洲这样的地区日益增强。本文集中研究如何通过贸易关系、外商直接投资与官方发展援助的结合,中国在拉丁美洲发展成为一个新的、日渐重要的参与者,随着中国经济的高速增长及其对能源、矿产与农产品的需求日益增加,中国在拉丁美洲的表现可能在目前及将来进一步加深与增强。为证明中国经济对拉丁美洲的进一步影响,我挑选了中国与智利的经济关系,智利是第一个同中国签署自由贸易协定的拉丁美洲国家,其次是委内瑞拉,由于委内瑞拉同美国令人惊讶的关系,我想这会是一个很有意思的案例,这也是在下一段将要描述的事情中找到回应的一种方式。作为本文的重要组成部分,下列问题将被提及:中国在拉丁美洲逐渐地增加存在是不是一种挑战美国西半球霸权的方式?或者与中国外交政策优先原则有着某种关系?第一章中国对拉丁美洲的经济关系1.1贸易由于原材料与农产品的特殊条件,拉丁美洲是与中国互补性最强的地区之一。中国与这一地区的贸易额占其世界贸易份额的比重由1999年的2.3%上升至2007年的4.6%。中国是拉丁美洲第三大贸易伙伴,2007年,中国与拉丁美洲双边贸易总额达到1000亿美元,是10年前的10倍、30年前的70倍,2007年,中国在该地区的五大贸易伙伴分别是巴西、墨西哥、智利、阿根廷与秘鲁,这一地区的大多数国家都有一两种主导产品出口中国,中国也被认为是其国内制造业的强大竞争者,拉丁美洲国家对中国出口商增加关税与非关税贸易壁垒。然而,这一地区许多国家认为与中国合作是一个促进经济发展与多元化的机会,同时可以减少它们对美国的依赖。1.2外商直接投资拉丁美洲日益成为令中国投资者感兴趣的地区,这些更紧密关系建立在中国新兴跨国公司采取的海外扩张战略基础之上。中国在拉丁美洲的投资集中在自然资源的开采与生产上,也包括制造装配、通信与纺织业,中国在这一地区的投资集中在巴西、墨西哥、智利、阿根廷、秘鲁与委内瑞拉。2003年,中国在拉丁美洲与加勒比地区累积投资46亿美元,大约占到中国全球投资的14%,2006年,这一数字达到197亿美元,占中国全球投资的26.3%,中国在拉丁美洲的投资高于除亚洲以外的任何地区。1.3官方发展援助能源关注在中国对拉丁美洲外交中扮演着特别重要的角色,例如中国与委内瑞拉在2005年1月29日签署的能源相关协议,中国对拉丁美洲的援助也向基础设施建设与自然资源开发项目提供融资,援助这类项目与大规模经济投资的完成。中国扩大同拉丁美洲与加勒比地区的经贸关系也有政治动因,因为这一地区25国中的12个国家仍旧同台湾保持着外交关系,台湾为此付出高昂代价,为这些国家提供发展援助与灾难援助,但如今面临中国大陆不断增长的经济与政治影响力所造成的压力,例如,2004年北京方面保证给小国多米尼加1.22亿美元援助,超过台湾的900万,多米尼加于是同台湾断绝了外交关系。第二章中国同一些拉丁美洲国家关系的事例2.1委内瑞拉在今年习近平副主席访问期间,与查韦斯总统就建立联合业务委员会以促进两国经济领导人接触一事取得一致,这一构想强化了两国政治关系,加强了在住房建设、运输、能源、电力、贸易方面以及财政部门的合作,2008年双边贸易增加到近100亿美元,中国当前每天从石油输出国组织成员委内瑞拉进口原油约364,000桶,到2009年底预计增加到500,000桶,到2016年增至100万桶。双边关系增温反映出全球外交的调整,中国寻求能源资源为其经济发展助力,而委内瑞拉则同包括伊朗与北朝鲜在内的受到美国威胁的国家建立同盟。2.2智利论证智利与中国如何在同样战略下实现经济的惊人增长是一件很有趣的事情,在向国际贸易开放的市场经济中,出口部门成为经济增长的主要推动力量,在2007年,中国超过美国成为智利最重要的出口市场。对中国而言,自由贸易协定作为一种实现本国经济与全球经济整合的途径也是十分重要的,这也是为什么中国在2005年同智利签订了自由贸易协定。经济、科技与发展伙伴关系是两国建立更紧密经济关系的有效工具。第三章分析中国经济对拉丁美洲的影响中国经济发展正改变着中国,更重要的是,也影响着中国以外的地区。中国为其他国家创造了一种解决诸如如何发展国家、如何在完全独立的前提下适应国际秩序以及保护自身生活方式与政治选择等问题的途径,中国同拉丁美洲等地区的经济关系建立在彼此尊重对方主权、不干涉别国事务更不支配别国政策的基础之上,挑战政治自由化与市场改革的西方观念,这一外交典范显示了什么是软实力的要点,向世界展示了中国的角色与作为一个大国的责任。目前中国在这一地区追求三个战略目标:(a)确保满足能源与农产品等原材料的需求;(b)确保工业产品的出口维持高水平的市场准入;(c)同台湾竞争外交承认。正如我们所看到的,中国同拉丁美洲的议程主要受经济利益驱使,我认为中国不是利用拉丁美洲挑战美国在西半球的霸权,也并非像一些人认为的那样试图建立一个第三世界国家联盟对抗美国利益与价值观,我强烈认为中国在这一地区的新近存在不是对美国的威胁,而是同美国试图把中国整合到世界体系内的政策相一致的,这必将在两个大国之间建立一种支持拉丁美洲发展的关系。