近年来,中国民营中小企业在政府的支持下并通过自身的努力获得了迅速的发展,在国民经济中发挥着越来越大的作用.在中国加入WTO,实行全方位开放战略的背景下,政府如何促进民营中小企业的发展具有重要意义.该文主要研究政府在扶持引导民营中小企业发展中的核心问题:营造民营中小企业生存发展的良好环境.该文首先分析民营中小企业的外部环境及与政府之间的关系,阐明了民营中小企业作为微观经济组织,其资源和力量是有限的,环境是其能否生存和发展的一个重大影响因素.企业所处的环境是动态的,政府对企业的管理,是以间接的行为,根据不同时期、不同特点加以调整,逐步完善企业生存的环境.在论述中国民营中小企业的发展现状和主要特点的基础上,该文对促进其发展的政府行为现状展开了讨论,采取实证分析的方法,选取有代表性地区的民营中小企业对外部环境尤其是政府行为方面的评价的调查,探讨了政府行为对造就企业生存环境的巨大影响,并分析了政府行为存在的突出问题.为了更好地说明政府行为对中小企业发展的促进作用,该文对中国及美、日、德等发达国家的中小企业政策进行了国际比较,并进行了分析和评价,为中国政府制定促进民营中小企业发展的有关对策提供借鉴.最后,在分析了中国促进民营中小企业发展的政府行为中存在的问题的基础上,就法律保障、政策完善、社会服务体系的构建与完善以及政府服务水平的提高等四方面提出了调整的路向和重点.在立法上,着眼于建立完善中国民营中小企业法律体系,加快配套落实《中小企业促进法》,健全各种相关法律法规,加强对知识产权的保护;在政策层面,继续放宽市场准入条件、完善资金扶持政策、实施重点扶持战略、推动与大企业的分工协作;在构建服务体系中,明确政府在各类机构扮演的角色和公共服务机构的服务定位,建立民营中小企业社会公共服务体系,提供信息网络服务,加强人才培训,成立中小企业技术创新中心;在提高政府服务水平方面,应当增强为民营中小企业服务的意识,努力提高自身素质,提高效率,增设相应的职能服务机构,为个体私营企业人员解决后顾之忧.