西丰县农村贫困现状及扶贫对策分析

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贫困是影响人类生存发展的世界性三大难题之一,不仅严重阻碍贫穷国家经济和社会发展,也是地区冲突、恐怖主义和环境恶化等问题的根源之一,因此世界各国对贫困问题都给予了高度关注。从1986年至今,中国的贫困人口减少了 7亿多人,成绩斐然,但仍面临严峻的挑战。按照每天人均支出1.9美元贫困线,中国的贫困人口数仍排世界第三位,占世界贫困人口总数的7%,且剩余贫困人口贫困程度更深,脱贫难度更大。要实现2020年农村贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会,实现第一个百年目标,扶贫工作至关重要。2017年我国制订了再减少农村贫困人口 1000万的目标,时间紧,任务重,需要汇聚全面深化改革的强大力量,上下联动,综合施策。西丰县是辽宁省重点贫困县,截至2017年,174个行政村,贫困村数占近69%;总人口 35万,农村贫困发生率为8.82%,较辽宁省高6.5个百分点,仍有贫困人口 27376人。要实现西丰县制定的2018年西丰县贫困人口全部脱贫,要抓紧2017年全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,深入推进扶贫工作,为建设"富庶、活力、生态、幸福"西丰奠定基础。本文以贫困理论为基础,结合西丰县具体实际,利用2013-2016年辽宁省扶贫统计监测中心数据,分析西丰县的农村贫困现状及扶贫工作。通过分析,发现西丰县农村贫困具有贫困总量大,贫困发生率高;贫困人口收入低、增长慢、来源单一;贫困人口老龄化严重;贫困人口受教育水平低的特征。西丰县贫困成因复杂,主要的致贫成包括因病致贫、缺资金致贫、缺劳动力致贫、缺技术致贫、自生动力不足致贫。西丰县的扶贫工作主要包括基础设施建设扶贫和专项扶贫两方面,其中专项扶贫工作主要包括帮扶扶贫、雨露计划扶贫、小额贷款扶贫、特色产业扶贫、异地搬迁扶贫和旅游扶贫。本文通过灰色关联度分析得出西丰县扶贫措施中,危房改造、发展特色产业、文化建设的效果最显著,但存在文化建设投入不足的问题。通过分析,西丰县扶贫工作取得一定效果,但存在以下问题:扶贫成果不牢固,返贫现象依然存在;经济欠发达,本级财政扶贫能力弱;基础设施建设不完善;帮扶扶贫和雨露计划实施亟须深化;金融扶贫力度不足。针对其扶贫工作存在的问题,提出西丰县今后的扶贫工作要从以下几点推进:一、创新扶贫机制,转变扶贫方式。二、加快经济发展,促进产业升级,提高县级财政扶贫能力。三、完善各项基础设施建设,改善农民生产、生活和发展条件。四,深化专项扶贫工作,包括强化帮扶工作管理和推进雨露计划实施。五,加大农村金融扶贫力度,解决农村贫困人口的资金问题。
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