土地储备制度起源于国外，经过一百多年的发展，已较为完善。我国实施土地储备开始于1996年，起步虽晚，但推行速度非常快，短短几年，就风行人江南北。其蓬勃发展的同时伴随着土地储备制度开始从“存量”向“增量”扩张，从“管理”向“经营”、从由“国家垄断”向事实上的“地方政府垄断”、从纠正“市场失灵”、向纠正“计划缺陷”的演变特点。为什么发展速度如此之快?为什么会有如此演变特点?其的演变动力机制是什么，这是理论界比较关注的问题。土地储备建立的过程，也是土地增值收益重新分配的过程。我国现行土地制度不仅满足不了不同利益主体对潜在利益获取的可能，而且还在新的制度环境下损害了部分行为主体的既有利益，如在土地储备过程中，地方政府强大的扩张动机和行为，使农民失去土地却得不到合理的补偿和安置，极大的损害了农民的经济利益。政府对土地一级市场的垄断也将开发商口袋里的钱转移到了地方政府的“储钱罐”中，开发商的利益被挤压的过程中，一路水涨船高，房价也一路飙升。链式反应牵扯到的利益主体和学术界都在思考，土地为什么会增值，增值机理是什么?一时关于“城市土地涨价归谁”的问题成为理论界争论的焦点。国家的政治代表-政府，在潜在收益存在的情况下，成为土地储备制度推行的主体，政府如何在现有的制度环境下制定和选择新的游戏规则，合理规划利益分配格局，成为土地储备制度继续存在与发展的关键问题。与此同时，怎样的土地储备规模是合理的?储备地块如何选择?储备地块的经济价值如何评价?这些都有待认真探讨。 为了解决上述问题，本文分别从十地储备制度产生的动力机制，土地的增值机理和土地收益的合理分配，土地储备的适度规模研究，储备地块的选择与经济评价等方面进行了探讨。 土地储备制度发展与演变动力机制，可以为战略性把握土地储备制度提供基础。 文章第一部分利用需要-利益理论，构建了土地储备动力函数模型，研究表明生产力的发展是土地储备制度的客体动力：需要和利益是十地储备制度形成的主体动力；博弈力是土地储备制度形成的直接原因，环境动力影响土地储备制度变迁的发生和进程。指出在今后土地储备的具体实践中，应充分发挥利益的动力机制作用，克服利益冲突的负面影响：应采取有力措施进一步加强土地储备制度的宏观调控。 为了更好的解决增值收益分配问题，文章探讨了土地增量储备过程中土地增值机理。依据土地增值原理，将土地增值分为“相对增值”和公共增值两部分，建立了“相对增值”和公共增值的计算模型。利川重庆市近年的十地储备交易数据和相犬资料，测算山近年来农民集体在土地征收环节的相对增值约占到总增值量的46％，而公共增值约占54％。 研究结果表明，现行土地征地补偿制度对农民利益损害严重，应改革征地制度，保障增量储备土地增值收益的合理分配。国有土地储备分为规划控制储备与开发性储备两大类。文章分别对规划控制储备和开发性储备的预测方法进行了探讨。我国的土地储备实践表明，土地储备有利于促进但不必然带来城镇建设用地的集约和节约利用。以重庆市都市圈为例，文章探讨了在土地集约和节约利用条件下，一定时期十地储备规划控制规模的(即规划储备量)预测方法。文章分析了土地储备控制规模确立的思路与技术流程，包括预测城镇建设用地总需求、总供给：评价或评估现状土地集约利用水平与潜力；在此基础上预测土地储备控制规模(含土地储备增量规模和存量规模)。据此方法和原理预测出重庆市都市圈未来15年的土地储备控制规模。研究认为基于集约利用的土地储备控制规模的确定是土地储备规划和十地储备年度计划制定的基础。 土地供求分析是建立适度的土地储备规模，促进城市健康发展的必要条件。对储备用地的开发性储备规模进行预测可以建立在经营性用地需求和经营性用地的供给分析基础上，文章首先对重庆市都市圈房地产用地的需求进行了分析；接着依据供给制约需求的原则，对重庆市都市圈城市用地的可供性进行了评价，在此基础上提出了土地储备适度规模的计算模型，探讨了储备用地供应计划制定方法，构建了农用地转用指标分解模型。 文章以重庆市都市圈为例，以遥感作为辅助手段，结合地面调查等方式，探讨了存量土地储备潜力地块的选择以及采用GIS手段对存量储备地块的经济价值进行评价的方法，指出土地储备经济评价的GIS求解过程包括以目标导向(goal driven)的规划定义过程和以数据导向(Data-driven)的实际操作过程。研究表明，利用GIS较好的解决了影响土地价值的因素的综合评价问题，能为土地储备科学与快速决策提供便捷工具。