中国国有企业改革正进入关键时期,国有企业被公认的事实是:企业经营的绩效主要取决于经营者,而相对于国有企业经营者的激励而言,我们更缺乏对其有效的约束和监督。当前,国有企业还不能够做到所有者、经营者和监督者都分别到位,并形成一种既能相互协调合作,又能相互制衡监督的机制。如此,“制度创新”—探索国有企业经营者绩效考核新思路,成为一条深化国企改革的可选途径。进行国有企业经营者绩效考核,除了引用和借鉴现代企业管理的理论和方法之外,还要从国有企业的特殊性来分析,从而寻找出既符合企业发展规律,又能全面反映国有企业经营者绩效贡献的有效方法。国有企业的这种特殊性,从公共管理角度看,就是除了要实现经营目标外,还要承担一定的政府职能,不仅要追求财务指标,还要努力使社会效益最大化。因此,将绩效管理的理论与公共管理的思想有机结合,建立一套科学合理的绩效考核体系,对于全面准确地评价国企经营者的绩效,及时发现问题,改善经营业绩,合理支付报酬,发挥经营者的创造性都有着积极作用。我国的国有电网企业作为提供公共服务和公共产品的公共企业,在我国现有的国有企业中具有一定代表性。本文试图从分析国有电网企业—华东电网公司经营者绩效考核现状入手,通过研究绩效考核的理论发展和应用情况,发现目前国有电网企业经营者绩效考核中存在的主要问题,运用平衡计分卡(The Balanced Scorecard)的设计思路,从财务、客户、流程、学习发展等四个方面构建整体性的绩效考核体系,综合绩效考核的多种技术方法,对华东电网公司经营者绩效考核提出了改进方案。